洪泽:依靠人才\科技\开放促进县域经济跨越发展

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洪泽地处苏北腹地，是全省人口倒数第三的小县，属于江苏省的后发展地区。近年来，我县通过狠抓高大、高新、高端项目，实现了经济的持续快速增长。在极不平凡的2008年，该县实现了人均GDP达到3000美元、财政收入跃上10亿元、各镇财政收入全部超过1000万元的“三大跨越”；在极为困难的2009年，该县获得了"2009年中国全面小康成长型百佳县市”荣誉称号，是苏北仅有的2家、淮安唯一的1家，夺得了地方一般预算收入和外贸进出口总额增幅“两个全省第一”；在极为复杂的今年上半年，我县又实现了地方一般预算收入增幅在全省51个县(市)排名“去年全年第一，今年半年第一”。现在，我县人均GDP、人均财力等指标已超过苏中部分县(市)。尤其是：在苏南等发达地区争先发展创新型经济、加快转变发展方式的时候，洪泽这个欠发达的小县，却通过狠抓人才、科技和开放“三个依靠”，实现了经济快增长、方式快转变的齐头并进、追赶跨越，写出了一篇“龟兔赛跑”的新故事。

依靠人才这张王牌，打好新兴产业的主动牌。人才是第一资源。谁拥有人才，谁就拥有未来。抢占后危机的先机，必须抢抓人才这张王牌，才能打好新兴产业培育的主动牌。靠产业招引人才。创新人才没有产业引不来，即使引来也留不下来。近两年，我县引进深圳安芯公司投资10亿元建成了安防软件产业园，该公司将总部和研发中心迁至洪泽，从南京安全技术研究所一次性引进了22名硕士以上高层次科研人才。亿隆新能源公司通过项目建设，柔性引进7名博士、5名硕士。同时，还通过实施总投资33亿元的蜜胺新材料和总投资30亿元的大飞机铝型材等新兴产业项目，引进高层次创新创业人才20名。靠平台使用人才。目前，全县已建成1个省级高新技术创业服务中心、4个省级工程中心、18个市级技术中心。通过这些平台，人才作用得到了充分发挥，自主创新步伐明显加快。2009年，申报并被国家知识产权局授权专利465件，其中发明专利116件，成为淮安首家发明专利申请量突破百件的县区，获得“全国科技进步县”、“国家科技富民强县示范县”、“省级知识产权试点县”三项殊荣，作为全省唯一的县级代表，出席并在国家科学技术奖励大会上受到表彰。尤为突出的是：安芯公司“汽车身份证”管理系统获得了国家发明、实用新型、外观设计三大专利，在欧美10个国家通过PCT认证；亿隆公司2009年一年就获得了国家专利21件、国际专利3件。靠环境留住人才。我县用心、用情、用劲打造“待遇留人、事业留心、感情留魂、婚姻留根”的人才环境，制定了专门的鼓励企业引才、留才、用才办法；实施了“G20企业高层次人才计划”，通过“政府出薪金、企业给奖金”，培养一批新兴产业的领军型人才和管理、技术专业人才。通过这些领军人才、创新团队，该县抢占了两个“全国第一”：在全国第一家推广应用汽车安防系统，在全国第一家推广应用压能发电设备，打造了新兴产业的新奇葩。

依靠科技这个法宝，引领创新经济起步快跑。科技是第一生产力。靠科技发展创新型经济，就能后发先至、后发制人、后来居上。为此，我县牢牢抓住科技创新这个关键，加快发展创新型经济。一是加大科技研发投入。近两年，全县科技研发投入年均增幅都在60％以上。今年，我县建立了2000万元的创新基金，重点扶持“汽车身份证”、“压能发电”两个高新项目。同时，还鼓励引导企业加大科技研发投入，今年上半年，全县39家大中型工业企业研发投入占企业销售收入的比重达到2.1％。二是加强政产学研合作。通过公共技术创新平台，成立政产学研联盟，构建“政府主导、企业主体、院校主角”的研发机制。先后与上海应用技术学院等6所院校签订了技术合作战略框架协议，首开淮安县级政府与高等院校开展科技合作的先河。东南大学、天津大学在亿隆新能源公司建立了产学研合作基地，中国工程院院士、俄罗斯应用科学院外籍院士陈予恕与该公司合作创立了“院士工作站”；上海交通大学在神州轮毂公司建立了上海交大洪泽产学研合作基地，潘健生院士与该公司合作创立了“院士工作站”，是淮安仅有的2个。三是加快科技成果转化。近3年，我县先后培育市级以上高新技术企业23家，其中国家级2家、省级5家、市级16家；批准认定省级“双软”企业1家、“双密”企业l家、知识产权试点企业1家。开发市级以上高新技术产品53个，其中省级20个；培育国家重点新产品2个、市级重点新产品91个。实施市级以上科技计划项目70个，其中国家级12个、省级28个；科技成果转化项目110个。通过科技创新，我县高新技术产业产值占比从2007年的6.5％提高到现在的16％。到明年可达到30％。

依靠开放这手硬招，打赢转变方式这场硬仗。开放是第一战略。30多年的改革开放证明：开放能够实现从无到有、由小变大、使弱变强。后发展地区转变方式，唯有开放，别无它途。一是开怀吸纳要素。我们牢固树立“项目就是生产力，大项目就是先进生产力，重大项目就是强劲爆发力”的理念，矢志不渝地招商引资、招商选资，吸纳各类资源和要素，集聚壮大市场主体。二是开门调整结构。转方式没有死角，调结构没有缝隙。我们始终用开明的思路、开阔的眼界、开放的手段，大技改调整存量，加快选资调整增量，加快推进经济结构、产业结构、城乡结构的调整优化。三是开放做大总量。对人口小县洪泽而言，没有总量就没有形象，只谈均量就会满足现状。为此，我们着力推进全面开放、全方位开放，不断做大经济总量。2008年以来，全县共引进实施亿元以上工业项目超百个，其中总投资30亿元以上项目2个，总投资10亿元以上项目5个，总投资5亿元以上项目2个，这些项目全部建成后，年可实现销售收入600亿元以上、税收35亿元，再用3-5年，洪泽工业经济将实现“全县拼全力、冲刺1000亿”的目标。