确保安置房经适房质量安全研究

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摘要：当前,建筑工程的质量成为全社会普遍关注的焦点。同样,住宅工程质量,尤其是现在由于我国逐步加快城镇化推进进程,涉及到安置房经适房的工程质量,更需引起我们的高度重视。本文主要对确保安置房经适房质量安全进行了研究。

关键词：安置房；经适房；质量安全；原因；措施

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

安置房经适房本身是一项惠民工程，承载着众多低收入者的住房梦想。按理说，这相关政绩与民生的大工程，应该在各个方面都具有相当的保障，不该出现各种重大纰漏。然而，随着2011年1000万套安置房经适房任务收官，反映在保障房上的各种乱象也层出不穷。用理想很丰满、现实很骨感来形容保障房，一点都不为过。除了保障房资格造假、骗购骗租外，各地频频爆出保障房质量问题，尤其令人堪忧。

一、目前安置房经适房质量安全易出现的状况及其影响

随着城乡一体化进程的不断加快,各地旧城改造、城市基础设施建设及新农村建设等建设活动如火如荼。在这过程中的各项建设中,涉及到的部分安置用、房经适用房也出现了各种建筑质量问题:管道渗漏、墙皮脱落、门窗破裂等质量通病,更有甚者,出现诸如房屋倾斜、墙体开裂、倒塌、阳台脱落、天花板被雨水渗得发霉等等严重事件。造成部分安置房、经适房质量低劣的原因很多,但最根本的是经济利益的问题。房地产开发商普遍重视商品房,轻视安置房、经适房。理很简单,商品房是用于出售的,质量差了卖不掉。大量的安置用、房经适的低劣质量,给广大被拆迁安置户的生活、工作造成不便。同时,已有建筑出现质量问题,如果进行加固修复,难度大、成本高、建筑材料损耗高。安置房、经适房低劣质量使用户的权益受到了大大小小的侵犯,由此,他们也往往聚集起来向开发商和主建单位投诉,甚至找政府上访、找媒体曝光,形成一股不安定因素,这种种因素也与我们政府初衷意愿的建设和谐社会背道而驰。总之,安置房的低劣质量使政府承担比较大的经济成本、社会成本和行政成本。

二、影响安置房经适房质量安全的原因

1、人工成本上涨

建材价格有涨有跌，可以通过与建材企业大量采购，签订长期合同，或政府组织定点采购来压低。但安置房经适房建设的另一块成本——建筑工人的人工成本，却一直在上涨，而且只涨不跌。据江苏南京某项目施工企业负责人介绍，一名普通力工2010年工资约60元一天，2011年就涨到80元。如果是技术好的熟练木工，每天不给200元是请不来的。即便如此，由于大量项目同时开工，企业一直面临用工难的情况。“现在已经是劳动力的卖方市场了。如果你给的工资稍微低一点，人家拿起行李就去别的工地干了。”这位负责人说，算下来，一年间人工成本上涨了50%左右。

2、材料成本上涨

“从我们2011年初开工起，原材料就不断涨价，钢筋、水泥都在涨。”在陕西省渭南市蒲城县一个安置房经适房项目上，施工单位负责人说，“以用的最多的砖头为例，就从3毛6分钱一块涨到4毛5分钱一块，整体成本算下来，每平方米比我们投标时的预算已经高出100元了。”成本上涨，意味着施工企业本来只有3%甚至更少的利润，进一步被压缩。如果企业成本控制不理想，就有可能出现亏损。事实上，据记者了解，各地都出现了安置房经适房施工单位亏损的情况。企业要避免亏损或多赚利润，一种手段是通过优化管理，增强控制成本的能力，另一种手段就是偷工减料，进而严重影响工程质量。如广西2011年曾查处的“瘦身钢筋”问题，就是典型的偷工减料。

3、建筑工期紧

为了满足低收入家庭尽早入住安置房经适房的愿望，安置房经适房建设工期普遍比较紧张，基本只有正常住宅建设的2/3左右，甚至更短。容易导致手续不完备、施工环节达不到要求的时间、在不适合施工的气候条件下强行施工等。加上各省都对下属市县的安置房经适房建设进度进行排名，进一步加大了工期的压力，也增加了质量风险。

三、确保安置房经适房质量安全的措施

1、测量复核要到位

水准点的控制，施工单位必须根据建设单位提供的水准点，将坐标和标高引至建筑物附近，设置永久性控制点，由施工单位闭合符合要求后，报监理单位进行复测，确保控制点的准确性。小区建筑物的定位、轴线、标高，必须由统一控制点引测，避免误差的积累，在检查合格后，报请监理复核，复核合格，签署测量放线单。建筑物的定位线固定不变后，还需报请规划部门验线。

2、材料的质量控制是施工质量成败的关键

施工中出现的大量问题，与材料质量有关的占大多数，特别是安置房经适房项目，工程造价有可能压缩的很低，施工单位利润少，在利益的驱使下，施工单位有可能会想法提高利润，以次充好，这就对监理工作提出了严峻考验。监理人员要严格控制材料的进场关，进场的材料未经监理审查合格，一律不得擅自使用。施工单位必须向专业监理工程师报相关的质量证明文件及进货清单，以及拟使用的部位，经审查符合设计、标准要求，需要进行进场复试的原材料，必须由见证员现场见证取样，样品送到有资质的试验室进行检测，合格后，方可使用到拟定部位。未经监理人员检查或检查不合格的工程材料，监理人员有权签发监理通知单，要求施工单位清理出场。特别是对关键材料如水泥、钢材、商品混凝土、节能保温材料、窗户、防水材料的控制，是高层住宅楼材料控制的重中之重。3、检验批质量控制是工程质量的重要环节

工程质量是由分部、分项、检验批组成，检验批是工程质量最小的检查单位，确保每项检验批合格，是保证工程总体质量的基石。施工单位在每项检验批施工及完成后，必须在“三检”合格的前提下，向专业监理工程师报验，专业监理工程师复查合格后，对检验批验收单签证认可，方可进行后续施工。对隐蔽工程，必须在施工单位专职质检员检查合格的基础上，填写隐蔽验收表，报专业监理工程师复查，必要时请业主代表参加验收，符合要求，予以签认。不合格应指出不合格的原因，整改的内容和部位，要求整改后再报验。未经验收合格或验收不合格的隐蔽工程，监理有权拒绝签认，并上报业主，要求进行剥离检查，造成的损失由施工单位负责。拒不整改，情节严重的，可通过总监下达该部位的工程暂停令，并征得业主同意。没有规矩不成方圆，建立完善的监理程序是为了更好的控制工程质量，严格按监理程序、施工规范办事，必定能进一步保证工程质量，因此，业主和行政主管部门应加大对监理工作的支持力度，确保监理工作程序在施工过程中顺利运行。

4、建立完善的监理检查和旁站制度

监理工程师应根据工程规模、特点、难点，制定监理工作的巡视和旁站制度。监理人员必须熟悉施工图纸、施工规范、强制性标准等，必须掌握各个施工过程的质量控制环节，这样在日常的巡视中，才能有目的，有重点的进行检查，及时发现施工中存在的问题，及时要求施工单位进行整改，实现必要的事先控制，避免造成大的损失，同时，问题发现的早，整改相对容易的多，也能得到施工单位的赞同。对施工中的重要部位和关键环节必须进行旁站监理，例如目前进行地基处理的注浆工程，地下部分属于隐蔽项目，若不进行旁站监理，注入采空区的浆液配比、浆液工程量、注浆完成时达到设计参数就无从知晓，监理过程中不仅要对施工实体控制质量，还需要对施工单位的质保体系进行控制，如旁站过程，施工单位专职质检员是否到位，技术负责人是否交底等，均为监理控制点。

结束语

安置房经适房建设是领导关注、百姓关心的一项惠民工程，因此，我们必须保持高度的工作热情和责任感，努力加强沟通协调，不断规范施工管理，打造高品质的民心工程。

参考文献

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[2]齐骥.对保障性安居工程专项巡查工作作出部署[J].城市规划通讯.2011(10)

[3]柯善北.扎实做好保障性安居工程质量管理工作[J].中华建设.2011(07)