落实群众路线必须着力解决的几个问题

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[摘 要] 坚持和贯彻党的群众路线，确保党的群众路线教育实践活动取得扎实成效，应着重解决好树立群众观点、改进工作作风、改善民生和提高群众工作能力等几个问题。

[关键词] 群众路线 实践活动 问题思

深入开展党的群众路线教育实践活动，应着重在树立马克思主义群众观点、改进工作作风、解决人民群众反映强烈的突出问题和提高做好新形势下群众工作的能力等方面力求转变、取得成效。

一、解决好“心”和“情”的问题，真正实现与群众同甘苦、共患难

贯彻群众路线，应在解决思想认识问题的同时，着力解决对人民群众是否有真感情的问题。曾指出：“有少数干部不会同群众说话，在群众面前处于失语状态。其实，语言的背后是感情、是思想、是知识、是素质。不会说话是表象，本质还是严重脱离群众；或是目中无人，对群众缺乏感情；或是身无才干，做工作缺乏底蕴；或是手脚不净、形象不好，在人前缺乏正气。”[1]p146

“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题。”[2]p857人民是党的力量之源和胜利之本。没有人民的支持，党就不可能生存和发展，就一事无成。坚持和贯彻党的群众路线，首要是应解决好“我们的权力是谁给的”问题。既然“是工人阶级给的，是贫下中农给的，是占人口百分之九十以上的广大劳动群众给的”[3]p581，就应把人民放在心中最高的位置，与人民心连心、同呼吸、共命运，“决不可脱离群众的多数，置多数人的情况于不顾，而率领少数先进队伍单独冒进”[4]p525-526。

其次应解决好是当“人民的儿子”，还是做“父母官”的问题。以往，党的各项工作得到了人民群众的拥护和支持，一个重要原因就是对人民群众有着天然的深厚感情。新形势下，仍然是“要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务”[5]p285，包办代替，更不能当官作老爷；要真诚地把群众当亲人，心里时刻装着群众，凡事处处想着群众，坚持听民音、察民情、顺民意、平民愤，把人民“拥护不拥护”“赞成不赞成”“高兴不高兴”“答应不答应”“满意不满意”作为工作的出发点和归宿，真心诚意，真抓实干，清正廉洁，为人民群众办实事，办好事。

二、坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断从群众实践中汲取智慧和力量

“心系群众鱼得水，背离群众树断根。”坚持和贯彻党的群众路线就应牢固树立“群众是真正的英雄”的观念。这也就是应解决当群众的“先生”，还是做群众学生的问题。问政于民、问需于民、问计于民，“三问”之道的要诀是站在群众立场，站稳群众立场。要牢固树立“人民，只有人民，才是创造历史的真正动力”的思想观念，千万不要把群众当“阿斗”，更不能骂群众是“刁民”。

应深入人民群众，拜群众为师。这也就是要解决好走群众路线靠“脚板”，还是靠“脸面”的问题。曾讲：解决矛盾和问题的“好措施、好办法哪里来？答案是从群众中来”[1]p61。领导干部应放下“架子”，迈开双脚，走出大院，到基层去，到群众中去，到困难集中地、群众意见多的村（社区）中去，用真心换取真情，用泥腿丈量民情，倾听心声，接到“地气”，摸到实情。这样，调查研究多了，情况了然于胸，才能够找出解决问题、克服困难的办法，做出正确决策，推进工作落实。

应建立健全广大人民群众参与的决策机制。现在那些急功近利的短期行为、劳民伤财的形式主义、耗资巨大的形象工程大多是少数人甚至个别人说了算的产物，只有大家的事大家议，才能兼顾最多人的利益，让有限资源发挥最大效应。因此，对重要的人事任免、重大项目的投资以及关系到国计民生的重大问题，都应该通过建立和完善社情民意的反映制度、重大事项社会公示和社会听证制度、专家咨询制度、决策论证制度等，充分听取人民群众的呼声和意见，让人民群众真正享有知情权、决策权和监督权。应对人民群众参与的方法、参与的渠道和参与的保证措施等方面认真探索，大胆实践，以使群众行使好主人翁的权利，使群众的利益诉求在决策和政策中得到充分的体现和有力的保障。

三、着眼群众反映强烈的突出问题，努力在克服作风不实、不正、不廉上取得实效

群众利益无小事，只有把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、调动好、发挥好，才能更加密切党群关系、干群关系和官民关系，才能奠定攻坚不摧、牢不可破的群众基础和获得取之不尽、用之不竭的力量源泉。

坚持和贯彻党的群众路线，应进一步突出作风建设。中央提出“八项规定”以来，取得了明显效果，得到了各方认可。但这仅仅是开始，怎样让“八项规定”得到更广泛深入的落实，形成具体有效的制度，以解决作风方面的突出问题，就需要各级党员领导干部深入分析本地区、本部门作风建设方面存在的问题，进一步明确加强和改进领导机关和领导干部作风建设的目标要求，以关注民生为重点，以改进作风为目标，到党员群众中去自觉锤炼党性，带头改进作风，去去身上的“烟酒气”，染上“泥土味”，坚决克服一切形式主义、、享乐主义和奢靡之风。

坚持和贯彻党的群众路线，应着力解决好人民群众最关注、最直接、最现实的利益问题。各级各部门和党员干部要下大力气关注民生，抓住教育医疗、食品安全、住房出行、征地拆迁、环境保护等群众反映强烈的突出问题，列出解决问题的明细账，明确整改责任和整改时限，确保取得实效。在出台各项改革发展的政策措施时，要充分考虑群众的利益和心理承受能力，妥善协调好各种利益关系，想尽一切办法把可能影响群众利益和社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前。

坚持和贯彻党的群众路线，应坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。反对腐败、建设廉洁政治是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。当前，腐败不仅侵蚀着干群团结，而且还放大了群众对干部、对政府不满和不信任的情绪，影响着社会和谐稳定。坚持和贯彻党的群众路线，就要坚决清除腐败，端正党风政风，为建立和谐干群、党群关系创造基本条件。同时，当前尤其要注意坚决反对各种特权思想、特权现象。与其他权钱交易等腐败不同，特权现象往往藏不住、掖不住，就发生在群众眼皮底下，但又经常有冠冕堂皇的理由、“名正言顺”的依据，往往被“去道德化”，反而成为权势象征，让一些人不以为耻、反以为荣。显然它已不仅仅是党风政风问题，更关系社会的公平正义；决不仅仅是财富分配问题，更关系到党和国家的前途命运。正如所指出的：这种情况不纠正，能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗？这个社会还能有发展活力吗？我们的党和国家还能生机勃勃向前发展吗？[6]必须采取得力措施，既要教育党员干部摆正权与法、公与私的关系，更要坚决打击“以言代法、以权压法、徇私枉法”的行为，激发党内清气，涵养社会正气。

四、建章立制、严明纪律，切实做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”

我们党做群众工作的历史表明，坚持和贯彻党的群众路线是一项经常性的工作，决不应演变成为一种突击性的政治活动，它取得成效的可靠保障必须是健全的制度、严明的纪律。

坚持和贯彻党的群众路线，应在坚持和完善过去好的制度基础上，不断创造适应发展需要的新制度。当前，不仅要建立健全处理突发的的应对机制，更要注重常态化制度建设。为此，应大力推进联系群众的长效机制建设。比如，不断完善调查研究制度；层层建立党员领导干部联系点制度、蹲点工作制度等；在深入基层的时间、内容和效果上都要有量化指标；要促使广大党员领导干部深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，以干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”等。应大力探索建立服务群众的长效机制建设。要从实际出发，在服务什么、怎样服务，特别是要在实事惠民、结对帮扶等方面建立起切实可行的制度，通过为人民群众提供全方位、全天时的服务，密切党群干群关系。应大力探索建立党政领导干部诚信机制，进一步深化政务公开工作和政府绩效管理工作，促进党员领导干部勤政廉政。应大力探索建立完善群众工作评价机制，特别是要扩大评价主体范围，使评价主体多元化，尤其是把群众工作的对象纳入评价主体范围。还应建立健全群众的申诉制度、制度、人民调解制度、社会组织发挥作用制度、党和政府主导的维护群众权益制度等，旨在积极疏通和拓宽党同人民群众联系的民主渠道。

应对症下药治病救人，真正凝聚起正能量。制度的生命力在于执行，也就是要按照中央的要求，切实对作风之弊、行为之垢进行一次严肃认真的大排查、大检修、大扫除。应紧紧围绕“八项规定”的贯彻落实，严格执行纪律，严肃责任追究，着力整治形式主义、、等问题，坚决纠正和严肃查处违反“八项规定”的行为，抓作风、严党纪，抓典型，切实解决领导机关和领导干部作风上存在的突出问题。应建立健全党员常态化的审查和退出机制，对不合格的党员，只要提出退出申请，经考察确实不适宜待在党内的就可以允许退党；对党员队伍中的害群之马，不愿意退出者要鞭策之，鞭策无效者要请君“出列”；对党员领导干部中的贪污腐化堕落分子，要坚决予以清除，并运用法律武器对之进行严肃处理，决不姑息。同时坚持和贯彻党的群众路线决不能关起门来搞，不能“自娱自乐”，应充分运用各种渠道、各种形式，发动群众来监督、来评价，通过切实可行的监督机制，让党员干部的一言一行都纳入人民群众的视野，使之不敢怠慢，把群众满意作为检验标准，让人民群众得到实实在在的利益，见到实实在在的成效。

五、继承和创新群众工作方法，注重提高做好群众工作的能力

坚持和贯彻党的群众路线，从现实意义和操作层面上讲，就是要做好群众工作。群众工作做不好，谈不上什么密切联系群众，群众路线也只是一句空话。现在有一种现象，从理论上讲，群众观点、群众路线、群众利益，党员干部都知道，但在实际工作中，在处理具体问题时，群众工作往往做不好。其中的原因之一，就在于群众工作不是“我说你服”，不是“我打你通”，而是“要使人民觉悟，使人民团结起来”[2]p57-58。

做好新形势下群众工作，首先应坚持和传承好我们党创新出的成功的群众工作方法。密切联系群众是我们党的最大优势，而之所以形成这个优势，其中很重要的一条是我们党探索总结出很多至今都有鲜活生命力的群众工作方法。比如，在教育动员群众时用群众语言，说群众能够听懂的语言，和群众谈心交心；党员干部定期走访基层，了解社情民意、解决群众诉求；各级党委、人大、政府、政协和人民团体统一协调、形成合力，等等。这些都是我们党的独特优势，必须十分珍惜，始终坚持和充分发挥好这些优势。

其次，应与时俱进、不断创新，切实提高有效开展群众工作的本领。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，群众工作对象更加多样化，群众工作内容更加丰富，群众工作环境越来越复杂，群众工作组织网络需要进一步健全，这就需要综合运用好教育、协商和疏导等多种手段，在调查研究、组织宣传和教育引导、化解矛盾及危机管理等方面，不断探索创造发动和组织群众的新方式新方法。如有的地方推行了群众工作站模式，改过去由上而下、执行命令的集中下乡模式，转为设立常设机构管理，与联合接访中心、行政服务大厅以及党委、政府有关部门的协调联动。有的地方开通了便民服务热线、官方微博，推行了“民主听证会”“民主对话会”“民主日”等方式，扩大广大群众对政务、财务和重大事项的知情权、参与权和和监督权。当然在创新工作的时候一定要注意，做群众工作是要讲究方法和手段，不能过度“技巧化计谋化”，方法和手段不能脱离立场和态度，不能脱离“地气”。“只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生。”[2]p864无论什么方法，都要立足实际，从群众实际需要出发，以群众欢迎不欢迎、需要不需要、满意不满意为标准，真正把工作做到群众心坎上。

参考文献：

[1].之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[2]选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]建国以来文稿（第12册）[M].北京：中央文献出版社，1998.

[4]选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[5]文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[6]人民日报[N].2013-01-24.