我国教育服务贸易竞争力分析及对策研究
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中图分类号：F744 文献标识码：A
内容摘要：随着经济全球化的不断推进，国际贸易在商品和服务的数量、频率和范围上的扩大，必将带来教育服务贸易的相应扩张。人们越来越认识到教育出口的明显利益，并且在现代信息科学技术的推动下，教育服务的可贸易性大大增强。本文就目前我国教育服务贸易现状和如何提高我国教育服务贸易的国际竞争力以及思路和对策进行了探讨。
关键词：教育服务贸易 竞争力 对策
加入WTO后，我国的教育服务进口主要以境外消费（出国留学）、商业存在（主要指中外合作办学）为主，辅以迅速发展的跨境交付和自然人流动。当前，我国在教育服务贸易发展中还存在诸多问题。要做大做强国际教育服务贸易，提升我国教育服务业国际竞争力，还需要积蓄更多的实力。随着以信息技术为代表的现代科技的突破性发展和广泛应用，现代教育的社会作用越来越突出，教育服务正成为一项新兴的国际服务贸易。
国际教育服务贸易的特点
发展迅速。20世纪70年代以来，国际教育服务贸易迅速发展，贸易额直线上升。据统计，2009年国际教育服务贸易额已超过300亿美元，数额相当庞大。美国是世界上最大的教育贸易出口国，自20世纪70年代以来，其教育服务业出口年年保持顺差，教育在十大服务出口行业中仅次于旅游、运输和金融，名列第四。教育服务贸易同样在加拿大、英国、法国等国家的服务贸易中所占份额越来越大。
发展不平衡。目前，国际教育服务贸易的市场分布呈现出一种极不平衡的状态。首先，全球95%的留学生就读于美、英、法、德、俄、澳、日、加工业国，形成国际留学生市场由发达国家垄断的局面。主要英语国家如美、英、澳、加等利用其传统的教育资源优势和语言优势，占据了境外消费教育贸易市场的绝对份额。其次，在这些发达国家内部，也存在着不均衡分布，美、英两国遥遥领先，几乎独吞一半以上的全球市场份额。其中，美国占33.3%，英国占17%。国际留学生流动的方向总是从经济不发达国家流向经济发达国家，这是国际教育服务贸易最典型的特征。我国每年30多万学生出国留学，远远超过来华留学生人数，存在严重的教育服务贸易逆差。大量接受外国留学生为发达国家创造了大量的外汇收入，而发展中国家却从中流失了大量的外汇，进一步加深了国际教育服务贸易的不均衡。
费用普遍较高。国际留学生正日益被东道主国家看作是收益的重要来源，尤其是英语国家，通过对其他国家留学生收取较高学费实现教育贸易创汇。一些欧洲大陆国家虽然收取较低的学费，或者根本不收学费，但对来自非欧盟国家学生收取的学费明显高于本国学生。我国也对留学生实行高收费政策。
我国教育服务贸易现状及优劣势分析
我国发展国际教育服务贸易既有比较优势，也有相对弱势。就目前我国的教育水平以及学术氛围而言，还不足以让我国教育在竞争激烈的国际环境中占有出色的地位，反而我国教育服务贸易却存在很大的逆差。但应该辩证地看待这种状况，才能确定相应的贸易策略和发展战略。
（一）我国教育服务贸易现状
近年来，我国教育服务贸易境外消费，无论在接收留学生数，还是出国留学生数都比以前有较大的发展。2009来华留学人数为7.215万人。但从资金流向看， 流出的教育资金远大于流入的教育资金。由于我国在科技和教育领域的许多方面与国际先进水平有一定的差距，处于追赶者和需求者的地位，导致现阶段成为教育服务和技术的净输入者，因此，我国教育贸易存在较大逆差。我国留学生生源输入主要来自亚洲、南美洲和大洋洲，人数占到了94%。与之不同的是，我国留学生生源输出主要集中在美国、 日本和英国。2009年，全球六大留学目的国共接纳了留学生总数的67%，这6个国家及其接纳留学生的份额分别是：美国（23%）、英国（12%）、德国（11%）、法国（10%）、澳大利亚（7%）和日本（5%）。可以看出，我国教育贸易具有空间上的严重不对等性，即生源输入与生源输出分布不对称。
（二）相对优势
我国拥有世界上最庞大的教育服务市场。2010年，全国高中阶段教育在校生3648.98万人，高等教育在校生2000多万人，民办教育在校生1768.38万人。在教育服务供给方面，目前我国已建立了一个体系完善、质量良好、教育严格的教育体系，建有各类高中阶段教育学校31407所，普通高等学校和成人高校2236所，民办高校（机构）7.85万所，教育服务供给发展能力强劲。
产品优势。我国经济等各方面发展迅速，国际影响力的逐步扩大，汉语与英语一道是世界上使用人口最多的语言，日本95%以上的大学将汉语作为最主要的第二外语，美国将汉语作为公共外语的大学超过700所，法国近几年参加汉语水平考试（HSK）的考生人数以每年60%的速度递增。我国作为汉语的母语国，提供和发展汉语教学服务贸易，具有得天独厚的要素禀赋优势。
成本优势。我国高等学校生均运行成本目前维持在1.2万左右，而美国高校仅生均经常性开支一项即达18383美元。2010年我国高校教职工平均工资为25054元，而美国高校（2009年）全国教师平均工资达6万多美元。
（三）相对劣势
我国高等教育学历学位的国际认同度较差，是制约我国国际教育服务出口贸易发展的瓶颈，也是进口贸易规模居高不下的主要原因。有许多国家和地区不承认我国高等教育的学历和学位。而且，高等教育中各个院校有权制订各自的录取标准，对于每一个国际学生而言，要顺利进入某所国外院校就读，仅有政府层面的资格保证是不够的，还必须达到该院校的具体录取要求。
长期以来，人们习惯于把教育服务仅仅视为公共产品，排斥市场机制的作用，即使举办各类民办学校也主要是针对政府对教育投资的不足。由于产权制度和竞争机制的缺失，在教育处于卖方市场的条件下，教育服务提供者就既无动力又无压力去提高效率和改善品质，是我国教育服务低效和优质教育供给匮乏的基本原因。
提升我国教育服务贸易竞争力的相关对策
我们应当正确认识国际教育服务贸易的发展模式以及发展趋势，把握我国教育服务贸易的特点。国际教育服务贸易发展不平衡的根本原因是国家之间经济、文化发展水平的悬殊。国际竞争力的核心要素，如科学、技术、知识、人才等都是跨越国界流动的，倾向于流动到最有利于发挥他们效用的地方。西方发达国家处于世界知识体系的中心，为这些要素提供了发挥效用的学术环境和制度环境，吸引了世界大量留学生。我国教育服务贸易存在着诸多亟待解决的问题，如教育投入不足，教师待遇偏低，办学条件较差，教育思想、教学内容和教学方法程度不同地脱离实际，教育体制和运行机制不适应日益深化的经济、政治、科技体制改革的需要，高等教育质量与国外还存在较大差距等。要想吸引更多外国学生来华留学，我国还需积蓄更多的经济、文化实力，需要我国经济快速、稳定、持续发展。现阶段发展我国教育服务贸易要提高的地方有以下三个方面。
（一）发挥比较优势和成本优势
促进教育出口价格优势在我国的教育服务贸易中最明显，这一点对发达国家学生的吸引力会很大。发展中国家的学生一般并不具有强大的经济支付能力，所以成本和价格是他们选择的重要因素。因此，我们利用价格优势应把眼光更多地放在发展中国家的教育市场上。作为一个拥有五千年历史的文明古国，其灿烂、博大精深的文化正日益吸引着世人的关注和向往。中华民族悠久的历史文化传统首先体现在汉语教育上。随着我国经济的发展、国力的强盛和国际贸易的开展，国际上学习汉语的需求越来越大，主要消费群体有：与我国有经常性贸易往来国家的学生、我国传统文明的崇拜者和海外华侨的子女。我国可以利用这一契机大规模接受来华留学的学生，还可以在海外设立语言学院。其次中医也是我国的特有优势，在我国历年的教育出口中成绩显著，我国应充分加以利用。虽然我国的专业学科水平整体上比较弱，但相比发展中国家，在制造业技术上有一定的优势。随着我国信息产业和高新技术的发展，在工业生产能力和产业结构升级方面，我国比部分比较落后的第三世界国家要发展得快一些。我国可以利用技术上和专业上的优势，向这些国家输出具有相对优势的专业培训和技术培训服务。
（二）增强服务产品的竞争力
我国教育服务的优势主要体现在专业优势和出口价格优势两方面。在专业优势方面，随着我国的经济快速发展，再加上传统文化的深厚底蕴，国际上学习汉语、中医药、中国哲学、中国历史、中国戏曲等传统学科专业和中国法律、中国体育等新兴学科专业的需求越来越旺盛。我国作为汉语的母语国，提供和发展汉语教学服务贸易，具有得天独厚的要素禀赋优势，充分利用这种优势扩大教育出口，我国还可以在海外设立语言学院。在出口价格优势方面，从总体上来看，由于我国教育服务生产要素在价格方面比较低廉，我国的教育服务出口价格远低于发达国家。从留学生的比较成本来说，我国占有明显优势。这样在第三世界国家扩大宣传，可以促进我国教育服务出口的增加。我国的教育服务贸易之所以存在巨额逆差，一个重要的原因是忽视了教育的产业属性，没有把教育和对外贸易联系起来。因此，应及时转变观念，在考虑到教育社会公益性的同时，把立足点放在教育的服务化、贸易化、产业化上来。只有建立这样一种现代的教育理念，才会不断地扩展我们的教育规模，发现新的教育需求，以及新的教育服务市场、方式和对象，提供各种令人满意的教育和培训服务。同时，要进一步改变政府与学校的关系，转变政府的宏观管理职能，建立和完善新的行政管理机制，如质量认证机制、拨款机制、法制约束机制、评估机制等，积极推动中介机构的运行。努力构建良好的学校、社会环境和秩序，保护和促进公平竞争。
（三）提高我国学历学位的国际品牌建设
加快教育品牌建设，走教育服务品牌特色化道路是市场发展的产物，它不仅仅是某一产品或服务的名称和标志，更包含有属性、利益、价值、文化、个性、使用者等丰富的含义。在这个商品日益丰富，竞争日趋激烈的时代，人们对品牌的认识甚至多过对产品或服务本身的认识，这使得品牌成为市场竞争中最有效的工具。在上个世纪某一个年代，美国读者文摘杂志曾经做过读者的调查，就是请读者给美国最好的地理系排名，大概60％的应答者是哈佛大学，但是哈佛大学根本没有地理系。从这个例子可以看出，民众对一所教育机构的认可，更多来源于教育机构的声誉，拥有良好声誉的教育机构往往被认为拥有较高的教育质量，民众对哈佛大学有一种不可抑制的好感，就是来自于对其教育品牌的认同。这样的品牌无疑是最难以模仿的，是保持持续竞争优势的强有力的保障。由于教育服务的无形性特征，使学生消费者对教育机构提供的教育质量很难去衡量，这种信息不对称显示出教育品牌的重要性，因此信息越不对称，品牌越重要。在教育全球化的今天，教育机构品牌的无形资产价值，在教育市场竞争中的地位和作用日益凸显，教育机构加强对品牌建设和管理是在国际市场上维持教育机构持续竞争优势的重要方面。
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作者简介：
卢永红（1971-），男，江西万载人，宜春学院讲师，硕士研究生，西方经济学专业。研究方向：宏观经济。