浅谈国企财务管理存在的问题及相应对策

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［摘要］ 财务管理是企业管理的核心,财务管理的好坏,直接影响到企业的生存与发展。目前，

由于许多国有企业改革滞后，资产资本结构不合理、监督失控等诸多财务管理方面的问题，致使国企出现亏损，会计信息失真。本文从分析国有企业改制中资产与财务管理以及新会计准则的施行分析，有针对性地提出了提升国有企业财务管理水平的对策。

［关键词］ 国有企业财务管理对策

一、引语

国有企业改制是一项广泛而又复杂的系统工程，规范、合理地处理好其中资产与财务管理问题是核心，将直接关系到国家、企业、职工等多方面的现实利益，关系到国有企业改革和发展的目标能否顺利实现。因此，无论是从国有企业改制的微观和现实目的，还是从其宏观和长远目标来看，资产和财务管理问题都是国有企业改制的实质问题，十分重要。

二、国有企业改制中资产与财务管理的依据和内容

国有企业推行产权制度改革，进行公司制改建必然触及作为出资者的各级政府的既得利益，并对国有经济未来的发展有着至关重要的影响。因此，中央和各级政府出台了一系列改制政策，其中涉及改制企业资产与财务管理方面的规定是运作实施改制的重要依据。

国有资产经营公司实施的主要内容具体有以下几方面：

1.资产处置。一是核销不良资产。二是剥离非经营性资产。三是处理账外资产（土地、无形资产、隐匿资产）。

2.债务重组。要分别债权人，协调实施各种形式的债务重组，改善改制后企业的资本结构。（1）金融机构。一是争取核销呆坏账，相应增加改制后企业国有资本独享的资本公积，甚至就可与其他投资者共享，以吸引投资。二是实施债转股。三是分解、落实债务，允许分块改制。四是修改债务条件。（2）业务客户。对于截留收益不转账、3年以上未偿还债务等隐匿资产应转增国有净资产。对于战略伙伴或关联企业的债务可以创造条件实施债转股。（3）内部职工。新规定几项结余不得转为职工个人投资。

3.资产评估。国有资产经营公司在确定改制后企业国有资本时，考虑可将评估增值作为国有独享资本公积，不折算为国有股份，不参与分红。

4.资本重组。国有资产经营公司应充分考虑改制后企业资产结构、质量和收益水平、承继的债务、经营特点、资金需求、融资能力、渠道、风险、成本等情况设计更为合理的股本结构和资本结构。应积极吸纳、融合个人、社会法人甚至外商的增量资本。企业经营者和内部职工也可以采用增资扩股的形式持有改制后企业股份。

5.财务控制。无论是控股还是参股，国有资产经营公司都应以加强财务控制为基础，完善改制后企业法人治理机制，并维护国有资本和企业职工的合法权益。一是由经营公司持有国有股权，派出包括财务总监在内的产权代表。二是与改制后企业实行财务、资产、人员、机构、业务等各自独立，由派出的董事、监事、财务总监等独立参与全过程的产权管理、资本金管理、收益管理、资产运作和财务监督等。三是建立健全企业内部财务预算管理制度、内部财务会计控制制度、经营业绩考核评价制度和信息披露制度等。四是尝试财务管理体制创新。

三、加强和完善国有企业财务管理的对策

1.进一步完善企业经营业绩考核体系，力促保值增值目标落到实处。

一是强化企业经营业绩考核制度。围绕建立制度管人、管事、管资产的新机制，在深入企业调查研究的基础上，进一步完善了企业经营业绩考核有关制度和规定。二是细化企业经营业绩考核方法。组成专班，深入现场，征求有关部门及专家咨询组意见，对各出资企业经营业绩、履行社会责任、科技创新、节能减排和安全生产等情况进行了现场评判和计量。三是量化企业经营业绩考核指标。按照前三年考核指标实际完成平均值，并参考新增投入后增长因素，综合确立利润总额、净资产收益率、技改投入总额等目标值，并根据企业实际，确立任期国有资产保值增值率等三项指标。

2.国企总会计师应急需提高自身素质。

新会计准则的实施要求我们总会计师要更加关注国际和国内资本市场、企业所处的竞争环境以及企业本身的生产经营过程。在许多情况下，新准则要求我们作出职业判断。正确的职业判断不仅仅是对一些会计处理而言，更深层次是正确的职业判断离不开金融知识、国际和国内资本市场的大量信息、企业所处竞争环境和企业本身生产经营过程的相关信息。这对于传统上较为关注会计核算的总会计师将是一个很大的挑战。我认为新会计准则的实施将是一场从现行较为传统的会计核算体系向先进的国际财务管理和会计核算模式的悄悄巨变。

3.要充分做好新会计准则实施准备。

新会计准则的实施对于国企会计思维和实践将带来深刻的影响，但又绝不止于这些方面。新会计准则的实施将对于国企的传统的财务管理理念和财务管理方式带来巨大的冲击。在技术层面我们要评估新会计准则和现行企业会计制度在会计事项上处理的差异，认真学习和按照第38号准则即：首次执行企业会计准则进行相关的追朔调整，做好起初的衔接工作。为顺利实施新会计准则打好基础。为此，我们在自身做好会计人员培训的同时，希望财政部尽快出台工作指南，以利于我们开展工作。同时，我们也要有充分的思想准备，新会计准则所带来的不仅仅是财务管理和会计处理上的变化，它对我们多年来形成的制度和体制也将带来巨大的冲击。所以，要有相关的应对措施或做出必要的调整。

参考文献：

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[2]王烨 赵殿斌:构建和谐社会与国有企业财务管理创新[J].特区经济，2007,(9)

[3]李瑞喜:国有企业财务管理存在的主要问题及解决对策[J].南方论坛.2009,(9)

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[5]何劲军:浅谈我国国有企业财务管理存在的问题及对策[J].商场现代化,2008,(6)