论中小学学校管理中的短期行为研究

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摘要：管理是学校的核心之一，而在学校管理实践中，存在着只为眼前利益或即时效果而违背教育规律、教育目的甚至教育常规的急功近利的短期管理行为现象，导致的原因有教育价值观的偏失、不良的社会期望以及管理体制中存在的问题等，要防范管理中短期行为应从更新教育观念、树立目标管理、完善评价制度等方面着手，进而保证学校教育沿着良性循环的轨道向前发展。

关键词：教育、学校管理；短期行为

一、前言

教育的本质在于塑造未来，而学校管理的本质在于促进教育的全面进步和学校主体自主发展。然而，在学校管理实践中，却存在着片面追求近期效应而忽视长远利益的短期行为。学校管理中的短期行为是指在学校内部的管理活动中，学校领导为了追求一定的眼前利益或表面的教育效果，不遵循教育规律、违背教育目的而采取的给受教育者的全面发展和学校教育工作的健康发展带来危害的管理行为。学校管理中的短期行为主要表现在几个方面：对人的管理方面，如对教师的管理方面只重“使用与控制”，轻“培养与规划”，对学生的管理方面只重培优抓升学率而忽视成绩差的学生；对物方面的管理，如只重物轻人；对事的管理方面大搞弄虚作假等。导致学校管理中的短期行为的原因主要是学校官本位体制的原因和学校内外其他的客观原因以及学校领导素质等。要克服学校管理中的短期行为，必须做好官本位体制改革方面的工作，政府转变职能，实现“政校分开”；加强教育督导制度建设，体现政府教育宏观管理；改革校长的选任制度，消除官本位体制的影响；建立学校短期行为防范机制，具体而言即实施校长问责制。

二、产生学校管理中的短期行为的原因

学校管理中的短期行为是指在校内管理活动中，没有大面积的教育空间扩展，使教师和学生得不到更好的施展，从而降低学习效果和兴趣，很多中小学领导只为了追寻眼前的教育效果，而忽略了后期源源不断的教育硕果，罔顾了创新教育的理念，违背了教育的目的和宗旨，学校管理中的短期行为与学校、与领导的名誉、地位、利益是紧密相连的。

第一，偏失的教育价值观影响。教育价值观是对教育是什么、教育应干什么、教育能干什么、怎样干更有效等观点的理性认识，它犹如一只无形的手，左右着人们对教育的态度和行为，影响和调节着人们的不同教育需要，制约着教育实践活动。当前，学校教育价值观的偏失主要体现在二方面：一是忽视、甚至否认受教育者的主体地位，把受教育者看成是被引导、塑造、改造的对象，从而混淆了人的发展与社会发展的根本关系以及社会是人的发展的大环境的教育价值关系；二是过于追求教育的外在价值，忽略了其内在价值的实现，即过于强调教育增进物的价值取向。由于主体不同，需求不同，因而出现了教育价值取向的多样冲突。当今我国中小学生过重的课业负担、以及“分数至上”的管理行为，正是与外显的价值取向有关，从而导致学校领导在管理、决策活动中自然而然地去重视与考试分数有关的管理，使学校的一切教学工作都以此为重心，顾及不到学生的品德、身体、心理等基本素质的养成和今后长远的发展。在这种极端狭隘的教育价值观的支配下，“全面而丰富的教育价值，竟剩下几个孤零零的阿拉伯数字，这是多么可悲的事！”因此，教育价值观念的偏失是导致学校管理短期行为的主要原因。

第二，社会期望的影响。目前，许多地方政府要求每所学校的高考率要达到多少、中考数要达到多少，这些不切实际的行政性措施；势必导致消极的短期行为。而公众期望中的家长对自己子女的学习期望也是导致学校管理出现以升学为重点的消极短期行为的原因。

三、防范学校管理中的短期行为的策略

学校管理是一种培养人的使命管理，这一管理行为，不能仅仅立足现实的日常管理，而更重要的是要善于突破当前局限指向未来的管理。在学校管理中，应不满足于对当前管理的消极适应，不从“过去”来推演“现在”而是以“未来”的要求去设计、规划当前学校、教师、学生的发展，提高学校管理的层次结构，优化学校的发展潜能，使学校的教育事业和学校自身均能在较长的时期内保持“超前适应”的强大优势。学校管理体制的影响。目前，我国学校还未形成依法管理的体制，因而，在校长负责制下，无法避免“个人说了算的现象”。这种个人说了算，有的是有心把事办好，有的则是为了把个人的事办好，但无论属于哪一种情况，都易出现违背科学管理规律，背离长远目标方向的自我功利行为，从而也导致短期现象的发展。此外，某些学校管理者素质不高、学校管理中的评价体系不合理也是导致短期行为产生的重要原因。

四、结语

建立科学的管理工作评价方法和制度。长期以来，由于受不正确的观念、方法的影响，在评价管理工作绩效方面缺乏科学的方法、制度。这样，不仅不能制止消极短期行为的产生，甚至还起了诱发作用，因此，要改变只注意外延发展的观念及相应的评价方法，要确立科学的评价制度，这样，学校管理中的消极的短期行为将会得到有效的遏制。一是成立中介性的教育评价机构。这一机构应独立于教育行政部门，评价的主体主要由教育督导科的人员组成，还可聘请社会专家、学生家长等参加；二是在评价的范围上，应该是全方位的教育评价，包括近期目标与长远目标；三是为了保证评价结果真实，应科学地制定评价的指标体系，使指标体系能反映客观现实的本质；四是要重视评价结果的运用。评价具有导向、激励的功能，其结果不应只为学校所用，还应作为政府决策的参考依据。只要教育评价真正成为一种制度，并能经常地、有效地发挥其应有的作用，学校的教育管理活动就会日益走向规范、有序，管理行动中的短期行为就可能在一定程度上得到遏制。

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