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莫干山会议的五个共识

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在呼唤加快推进新一轮改革开放的时刻,新莫干山会议最终形成了绝大多数代表认可的五个共识:推车论、一条腿论、起点公平论、价税财利联动改革论和政改关键论

弹指一挥间,28年过去了。

1984年9月,一群中青年经济学者为中国改革开放大计聚首莫干山“论剑”(史称“莫干山会议”),那个具有时代责任感的经济学者群体被称为“莫干山一代”。那次会议所讨论的许多议题和所形成的一批成果,对中国经济体制“战略转型”产生了重要而深刻的影响,并在此后一段相当长的时期内推动了中国各个领域的改革开放。而“莫干山一代”所共有的“责任”、“担当”等精神,至今仍“受世人之瞩目,跨世纪而弥鲜”。

9月15日至19日,“中青年改革开放论坛(莫干山会议)”召开,笔者有幸参会研讨。

历史惊人的相似。28年前的会议主题历史性地定位在“价格改革、对外开放、国企改革、金融改革、农村改革和农村发展”等战略性、综合性议题。近30年来,中国在经济、社会各领域均取得了重大成就的同时,也出现了诸如收入分配不公等问题,这些问题本身所具有的战略性和综合性,丝毫不亚于首次“莫干山会议”所聚焦的议题。毫不夸张地说,中国已经到了加快推进新一轮改革开放的关键时刻。

本次会议设置了理论与宏观、改革与收入分配、城市化与土地制度、全球化与对外开放、法制改革五个专题讨论组,最终形成了绝大多数代表认可的五个基本观点:

“推车论”。目前,中国的改革开放仍在艰难上山,且越走越陡,我们不能仅靠顶层设计,需要凝聚各方面的智慧和力量,上下结合,同心协力。如果任凭利益分化和价值冲突的矛盾深化,改革的车轮就可能滑向权贵资本主义,甚或倒退回计划经济。

“一条腿论”。加入WTO后,中国经济这条腿便跨过了全球化门槛,搭上了高速发展的快车。但另一条腿 (社会发展)却没跟上,特别是脑袋(政治体制)还关在门内。作为崛起的大国,中国已不再可能继续“韬光养晦”,我们需要认真谋划并积极参与到全球化战略。

“起点公平论”。收入分配改革设计要从关注“结果公平”更多转向关注“起点公平、机会均等”,加快消除城乡二元经济,构造起点公平的机制,诸如公共服务的均等化、统一城乡社会保障、实现农村土地流转、创造向上流动的社会通道等。我们一方面要坚决反对因垄断和寻租滋生的腐败行为;另一方面,要尊重、保护和鼓励那些依靠个人能力、勤奋、创新所取得的合法财产和收入。

“价税财利联动改革论”,即筹备实施价格、税收、财政和利率的配套改革。财税制度和财税体制改革因涉及一系列重大问题,已再次成为1994年“分税制”改革之后事关新时期改革开放全局的一个关键性领域,它既“绕不过去”,且“非改不可”。推进价、税、财、利联动改革,是“成本最低、风险最小、共识最多、条件成熟、易于操作、成效也最令人期待”的一项关键性改革,应当成为新时期改革战略的“切入点”。

“政改关键论”。中国面临的许多问题已不是单纯的经济问题,很多经济问题的背后事实上牵扯到政治和社会问题。进一步深化改革的关键是要推进政治体制改革,我们应该制定一个明确的路线图。

今天的“莫干山新一代”与当年的“莫干山一代”在人生阅历、生活环境、教育背景、承担的命题等方面已有了很大的不同。“莫干山新一代”能否秉承中国传统知识分子以国家和民族利益为重,超越阶层利益,提供“经世治国”良策,是个巨大的挑战;能否学习前人根植基层,提出切合国情的资政意见,也是巨大的挑战;当前和今后一段时期,中下层利益群体和弱势群体的利益保护问题已转化为中国一项极为重要的国家基础建设,这不仅需要公共政策给予长期关注,同时也是“莫干山新一代”所面临的一项长期研究任务,这仍是巨大的挑战!

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