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学术观点 争议宏观调控等

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焦点

争议宏观调控

北京大学中国经济研究中心“中国经济观察”报告会

2006年7月29日

北京大学中国经济研究中心教授林毅夫认为,当前投资增长过快的后果不在于通货膨胀,而是产能过剩的恶化。若持续提高利率,可抑制投资过快增长,但消费需求也会下降,产能过剩更难摆脱。目前贸易顺差过大也是国内产能过剩的反映,若提高人民币汇率,减少出口、增加进口,会使国内产能过剩的问题更为严重。

林毅夫提出了五点政策选择:一是控制银行的过度流动性;二是降低银行贷款的集中度,发展地区性中小金融机构;三是减少地方政府的投资冲动,改革地方政府官员考核指标;四是改革在“(资金和外汇)双缺口”条件下形成的外资、外贸政策,降低甚至取消出口退税率;五是抑制房地产的投机需求。

但高盛公司首席中国经济学家梁红认为,进口是内需的反映,解决贸易顺差问题需要通过增加内需解决,如果打压投资,内需减弱,明年的顺差肯定比今年还要高。因此,应通过人民币升值降低贸易顺差。

光大证券首席经济学家高善文认为,放在全球供求背景下看,中国进出口的增长率与OECD国家的工业增长率是同步的。去年四季度以来,OECD成员的工业增长率出现了明显加速,带动了中国贸易顺差的上升。

同样,中国的产能过剩问题也要从全球供求角度来看待。如钢铁投资,仅从中国经济的角度观察,产能过剩非常严重,但考虑到全球市场的需求,则并不算严重。

(详见《财经》网络版www.省略“每日特稿”)

宏观

消费亦存资源和污染难题

国务院发展研究中心发展战略

和区域经济研究部课题组

国研报告“社会消费环节的节约问题”

2006年7月25日

当前居民收入的上升和消费结构的变化,推动了中国产业结构的升级和重型化,产生了对资源和能源的巨大需求。统计资料显示,消费环节所消耗的资源和能源在全部资源和能源消耗中占有较大比重,而且在几种常见的污染排放物中,生活所产生的排放量已经接近或者超过工业所排放的污染量。

消费环节中资源利用的低效率,主要表现在建筑节能不足、政府公共消费浪费严重、暴富阶层过度挥霍等方面。其原因在于分配体制不合理,收入差距巨大;公用设施产品如水、电、气等的定价机制缺乏灵活性,不能有效调节资源的使用;对政府消费的监督缺位;另外,消费观念的变化,消费税结构不合理等方面的原因也影响了消费领域的资源利用效率。

政策

强化董事作用是大型国企改革关键

中国社科院公司治理研究中心 李果

研究论文“刍议中央企业外部董事制度”

2006年7月28日

由于历史的惯性,国有企业的现代企业制度建设并没有建立起有效的董事会制度,国资部门仍过多地介入企业日常经营事务,国有企业经营者仍获得了更多的股东才享有的权利,而监事会也受制于经理人。大型国有企业制度设计最主要的问题是缺乏董事会的作用。

强化中央企业董事会和外部董事的地位和功能,既能通过外部董事来化解由于经营者兼任董事导致的内部人控制,又通过强调外部董事的专业能力,来提高国资委对中央企业战略发展等重大事项的话语权。这是大型国有企业深化改革的较佳的现实选择。

要防止董事和监管人员失职,国资委需要出台有关中央企业高管人员正面激励的办法和措施,并借鉴香港、新加坡对违背公司治理原则的高管的惩戒办法。

国际

转轨国家腐败减轻

世界银行《转轨中的反腐败》报告

2006年7月26日

来自企业层面的调查数据表明,东欧中亚转轨国家已经在减少腐败方面取得了进展。其中,与小型企业相比,大型企业的行贿问题减少得更多。大体而言,经济和制度改革发挥了作用,进行了深入改革的地方普遍减少了腐败,而进行了较少改革的地区则落后了。强有力的领导是战胜腐败的关键武器。所有取得了可观进展的国家的领导层,都把透明度和问责制作为重中之重。

税收和海关管理领域取得了最明显的进展。自20世纪90年代中期起,转轨国家的收入税在实施简化的低税率或统一税率方面走在了世界前列,税收管理也得到了改善。由于修订了海关立法(往往是按照欧盟标准并通过欧盟的援助),海关行贿也减少了。

但由于转轨的头几年,各国一般都忽视了司法改革,法院腐败整体上没有减少。有关国家已经试图解决这个问题,如提高法官工资、司法腐败等。