合肥市从七个方面推进国家促进科技和金融结合试点建设

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合芜蚌自主创新综合试验区入选首批国家促进科技和金融结合试点地区后，合肥市积极抢抓机遇，确定从七个方面推进国家促进科技和金融结合试点建设，力争在未来三年，建立起以市场引导投资方向、政府提供政策环境、企业作为投资主体、金融作为主要手段，具有地方特色的多元化、多层次、多渠道的科技金融服务体系。

一是优化科技资源配置。充分发挥财政资金的引导作用，市财政每年安排5亿元自主创新专项资金，集中实施一批重大科技专项，重点支持技术先进、市场前景大、产业带动性强，具有自主知识产权的新兴产业项目。同时，要求县区财政每年安排一定的科技金融专项经费，并确保足额到位，充分发挥财政资金的引导作用，不断增强政府调动社会科技资源配置的能力。

二是加大科技型企业的信贷力度。加强与金融机构合作，鼓励金融机构采取“基金宝”、“创新贷”等形式，对企业和高校、科研院所获得的国家、省各类科技项目，跟进贷款。鼓励商业银行先行先试，在产业集中的三大开发区成立科技金融合作试点支行，综合运用信贷、信托、投贷结合等方式，拓宽科技型中小企业融资渠道。同时，扩大知识产权质押贷款规模。鼓励银行直接开展知识产权质押融资业务。

三是加快多层次资本市场体系建设。探索建立科技部门和证券监管部门的信息沟通机制，支持符合条件的高新技术企业及创新型企业上市，鼓励已上市科技型企业再融资和进行市场化并购重组。推动合肥高新区争取“新三板”扩容试点，为非上市科技型企业提供股权托管、交易、融资平台。

四是发展创业风险投资。加强与中国风险投资研究院合肥分院、中招商等机构的联系与互动，推动创业风险投资平台建设；完善创业风险投资法律保障体系，建立健全风险投资退出机制，鼓励和支持境内外创业风险投资机构参与合肥市科技计划项目的产业化；创建非盈利性的个人投资者（即天使投资人）电子网络平台，鼓励发展多种形式的个人投资者俱乐部，引导个人参与创业风险投资，鼓励民间资本进入创业投资行业。

五是试点股权分红激励。根据《合肥市企业股权和分红激励试点暂行办法》及实施细则，遴选确定首批试点企业名单，三年内全市辅导培训100家企业、启动试点30家企业。

六是加快培育和完善科技保险市场。进一步拓宽科技保险服务领域，为科技型中小企业自主创新提供保险支持。对高新技术企业关键研发设备险、产品责任险、产品质量保证险、雇主责任险、环境污染责任险、专利险、小额贷款保证险和出口信用险等科技保险险种，按企业实际支出保费拟给予相应补贴。

七是开展多种专项活动。开展大学生科技创新创业大赛，举办科技金融论坛和对接活动，办好合肥自主创新要素对接会，建立科技型中小企业、银行、创业投资机构、担保机构、券商、保险、管理咨询机构等相互联系的服务机制。