乡镇更需要规范的惠普园
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2011年，国务院颁发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，大力发展公办园，建设普惠性幼儿园成为各级政府最重要的议题，各项政策相继出台。普惠园的建设和对新建园的以奖代补，不仅体现了教育的公平，改善了基层幼儿园的办园条件，而且极大地调动了各级各类幼儿园办园的积极性，甚至不少有一定资金积累的民办园都准备购地兴建规范化的幼儿园。作为肥东县最大的公办园，我们也享受了政府史无前例的奖补资金。下面就从个人的角度谈谈我们肥东县在建设普惠园方面政府的举措、幼儿教育存在的问题、对普惠园建设的建议。
肥东县作为教育强县、全国幼儿教育先进县，县政府始终把学前教育摆在重要议事日程，加大政策支持的力度，加大专项资金投入的力度，特别是《肥东县学前教育三年行动计划》和《肥东县幼儿园建设基本原则及奖补办法》等文件的出台，更是从政府层面把学前教育发展高看一眼，各项工作一直走在前列。
早在2009年县政府为缓解幼儿入优质公办园难的问题，就对新建小区的大配套资金进行统筹规划，打破一个小区一所小幼儿园的格局，将几个小区的教育配套资金统一管理，由政府划拔土地在几个小区适中的地方兴建一所上规模的大型幼儿园交由公办园管理。我们实验幼儿园已经竣工的星光部和御景部就是政府统筹规划的结晶。星光部就是在原址和星光小区的幼儿园合建的一所规范化幼儿园，御景部更是四个小区的配套资金合建的一所大型幼儿园。根据市政府以奖代补政策，我们两所园规模都在12个班以上，每所园都可享受150万的奖补资金。300万元的奖励资金真是雪中送炭，为我们新园配套设施的添置提供了资金保障，为幼儿提供了更加丰富的生活和学习环境，使我们对幼儿园未来的发展充满自信。
2011年政府又拨付了配套资金400万元，投入到幼儿园标准化建设之中。目前，全县在建公办幼儿园项目10个，实验幼儿园及陈集学区中心幼儿园等3个项目已经竣工，即将交付使用；马湖、八斗、白龙、牌坊、响导、高亮、撮镇中心园等7个学区中心幼儿园项目正在建设中。项目总投资合计1800多万元。10个项目的落地，反映了肥东县学前三年行动计划第一年新建与改扩建任务的基本完成，也加快了全县幼儿园标准化建设的步伐，令人振奋，令人欣喜。
2011年暑期县政府从有限的教师编制中拿出30个名额面向全省招录幼儿教师，在肥东县这么多年来也属首例。县城幼儿园只分配了6名幼儿教师，其中我园进了3名，其余全部分配到乡镇幼儿园，充实了基层幼儿园的师资力量。
作为安徽省的教育强县，全县幼儿园标准化建设的步伐，令人振奋，令人欣喜。但不可否认，由于政府多年对学前教育投入太少，学前教育仍然是全县教育体系中比较薄弱的环节。实验幼儿园作为肥东最大的公办园、示范园，首先是教师编制严重不足。由1992年600多名幼儿、58个编制下降到今天的750多名幼儿38个编制（含今年新分配的3名教师），教师年龄结构不合理，没有梯度，在编教师老化倾向严重，45周岁以上28人，35－45周岁6人，25周岁以下4人，骨干教师的培养出现断层，这些都不利于优秀教师队伍的良性发展；农村的公办园由于中小学校区域结构的调整，不少富余教师调整到幼儿园任教，虽不缺编，但缺专业幼师。前两年我园做过一个市级课题《农村幼儿园及农村幼儿教师队伍现状的调查与研究》，历时两年多时间，获取了大量的第一手资料，从调查统计结果可以看出农村幼儿园存在的问题还不少，有些问题甚至影响到全县教育整体质量的提升。主要表现在以下方面：
1.办园条件落后。
我县农村幼儿园，普遍存在办园规模小、办园层次偏低的现象。尤其是民办幼儿园，多数办园条件简陋，大多属于“家庭作坊式”办园，小教室、小院子，甚至在马路边围个铁栅栏，就成为孩子的户外活动场地。50多个孩子挤在一间教室里的现象还很普遍，教室内光线暗淡，室内桌凳高低长短不一。无场地、无器械、无玩具的“三无”现象仍然存在。其次，不少公办园硬件设施不配套，一个园一个公用厕所，投入严重不足，缺少内部设施和游戏设施购置的费用。有些学区平调、挪用幼儿园的经费。有些民办园营利思想占上风，投入的意识淡薄，安于现状，发展进程微乎其微。
2.幼儿园“小学化”、“大班额”现象普遍存在。
相当一部分幼儿园为迎合家长急功近利的心理，从小班开始就教幼儿识字、拼音、数学等课程，严重违背幼儿成长规律，对孩子未来的学习兴趣和学习信心的培养产生了严重的负面影响。少数幼儿园为了减少开支，压缩师资，同一年龄段的孩子多却不分班、少开班，甚至不管孩子年龄大小，采用混合班教学。
3.幼儿教师素质整体不高、劳动强度大、待遇低。
大部分农村幼儿园教师学历和专业合格率依然不达标，专业师资严重缺乏，一些非专业、低学历的不合格师资依然占据着一定的比例。由于办园规模小，收费低，一些园长为降低成本不配备保育员，一个班级一个教师，800元左右的工资，没有养老保险，从早带到晚，整天疲于应付，根本没有时间备课、学习，更不要说外出培训了，只能满足于不出事故。这些不利因素，导致农村幼儿教师流动频繁，有“能耐”的教师工作两三年就调到城市条件好的幼儿园，刚刚培养成熟进入骨干行列的教师就被条件优越的幼儿园挖走，导致幼儿园骨干教师非常稀少。无骨干教师的辐射效应，青年教师成长缓慢，中老年教师知识陈旧，由此造成一种恶性循环：幼儿园办园不规范，教育质量差，家长不满意，纷纷将孩子送到县城有校车接送的私立园，条件好的家庭直接在县城租房将孩子送到好的公办园就读。这又导致县城幼儿园生源过剩，农村幼儿园生源不足。
针对存在问题，对普惠性幼儿园建设提出如下建议：
1．普惠园建设，农村优先。以奖代补资金不能仅仅考虑新建公民办幼儿园和鼓励办成普惠园的私立园，也要从中分割一部分资金用于改造基础设施差的乡镇公办园，添置一些必要的内部设施，使他们能达到最基本的办园条件。
2．普惠园不仅体现在配套的硬件设施、合理的收费上，更应体现在优质的师资队伍和规范的办学上。要从根本上改变农村幼儿教育的现状，在改造基础设施的同时，必须建设好一支高素质的农村幼儿教师队伍，进一步提高办学质量。
3．政府要加大幼儿园教师的招编力度，逐步配齐公办园的教师。在目前农村正规幼儿教师严重不足的情况下，可以将前几年通过考编进入农村中小学的专职幼儿教师重新调整到幼儿教育岗位，让她们学有所用，在基层幼儿园发挥更重要的作用。
4．提高待遇，加强培训。设立专项资金,提高农村幼儿园教师的待遇。将基层幼儿教师培训纳入省培、市培计划，培训要有针对性，既要有理论方面的，更要有实践方面的，让教师培训过后知道怎么做。
5．实行城乡园际互动，促进幼儿教育均衡发展。教育行政部门、教研部门应加强对农村幼儿园的指导、扶持力度。积极倡导城乡互动，片内学习的方式。组织城镇幼儿园的教研组长、骨干教师到农村幼儿园送教，真诚地送去先进的教育理念和教育教学方法。并通过现场辅导备课、设计各类活动；深入班级进行随堂听课和做课后反思指导；亲自上示范课等形式，帮助农村幼儿园教师解决活动中的重点难点问题，鼓励她们多利用直观教具开展教育教学活动，引导她们大胆开展教育实践，并寓教育于各项活动之中。同时鼓励农村教师走出去，接受新的教育信息，学习新的教育理念。通过教师间手拉手结对子，相互学习，相互提高等形式，来促进园际间的交流，形成城乡之间资源共享和交流的长效机制，有效促进城乡教育均衡发展。