灌区管理中存在的问题分析及对策研究

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摘要：灌区管理是为了获取良好的灌溉效益，确保合理的灌溉而实施的诸多经营管理工作的总称。主要目的在于全面发挥灌区水利设施的功能以实际提高灌溉效果。当前，在灌区工农业经济的迅猛发展下，对水资源的需求有了进一步的提升，用水供需矛盾越来越突出，而我国的水资源紧缺，怎样在这种情况下充分利用现有水资源，这已经是现代灌区管理中急需解决的瓶颈问题。本文首先指出了灌区管理中存在的问题，其次，提出了增强灌区管理工作效率的对策。

关键词：灌区管理 问题 对策

在农业发展中，农村水利灌溉属于重要内容，直接决定了农业生产效率。随着我国新农村建设步伐的进一步加快，水资源的科学使用和农业生产之间出现了彼此相制约之象，所以，做好灌区灌溉管理工作，编制适应本地的法规与相关管理制度，保障用水效率，这已经是我国现阶段农田水利灌区灌溉管理中不可忽视且必须完成的核心任务。

1、灌区管理中存在的问题

1.1灌区干、支渠灌区干、“衬砌”渠系配套不健全

由于灌区干、支渠除险加固、续修配套不健全问题的存在，进一步加大了供需矛盾，水无法正常顺利的进入田间，致使广大的农民群众埋怨严重，更有甚者拒绝交水费。所制定的干、支渠防渗策略收不到预期的实效性，水费实收率低下，给罐区管理部门的管理增加了很大的难度，灌区当前每方水实际只收0.03元或者每亩田只收15到20元，根本达不到供水成本的要求，运行维护率低，严重阻碍了效益的全面发挥。

1.2灌区农业灌溉节水的科技含量低，未树立正确的节水意识

以往中所使用的灌溉模式一直都是将大面积漫灌作为中心，农民群众未树立科学合理的节水意识，农业节水成果虽较多，但全面普及起来还存在很大的困难，追究其原因，是因为缺乏较高的成果技术含量，将重心全部放在了低投资方面，不仅大大削弱了资源利用率，而且还严重阻碍了产出效率的提升。

1.3农业节水技术和灌区灌溉管理体制不符

在我国，农村都以土地承包责任制为主，地块十分的分散和零碎，加之农民群众们所栽种的农作物种类特别多，相同技术并不能全面实现所有农作物的灌溉要求。还有一点就是广大的农民群众没有参与到经营管理活动中，如此一来，就给当地政府部门增添了财政负担，并且，也没有获得预期的管理效率，水资源未得到充分利用，难以实现良好的经济效益，就算投入了足够的设施设备，但由于管理程度不高，降低了设施设备的使用寿命。并且，必须在提高农民投资积极主动性的情况下，遵循谁投资谁受益的原则，带动农民的投资兴趣，培养农民树立良好的节水意识。

1.4缺乏灌区管理者，业务水平低

由于从事灌区管理工作的人员较少，不具备综合业务素质，管理总体水平低下，工作中将更多的时间和精力放在了蓄水工程管理工作上，往往忽视了渠系工程和田间灌溉的重要性，从而导致严重的渠道淤积情况，对水利工程的顺利运行造成了极大的阻碍，致使灌区效益难以得到全面发挥。之所以会出现上述现象，主要是因为体质与政策的不完善以及相关管理者与农民群众素质低而致。

2、增强灌区管理工作效率的对策

2.1确保水库的合理运用

具体应做的是提高水库的非汛期最高水位，新增一定的调节库容，以实现足够的拦蓄汛尾和非汛期的当地径流；及时了解水库上游来水区域中的雨水降落情况以及准确获悉地面径流汇流规律，对水库运行情况加以详细的记录，保障水库防洪高效安全的同时，要切实做好汛期雨尾蓄水，真正实现多利用汛期的当地径流；对水库灌区中的灌溉用水规律加以全面的了解，调整与制定适应于水库的运行控制措施，将中小水库在水资源使用高的期间的供水功能作用淋漓尽致发挥。

2.2平整土地，制定科学的沟、畦尺寸与灌水技术参数

对土地进行平整的主要目的是保障良好的地面灌水技术及灌水效率、减少灌水时间、节约水资源，提高产出率，同时，根据平整土地来科学改造田间工程，将之前的长畦变为短畦，将之前的宽畦变为窄畦，制定相匹配的沟、畦尺寸及合理的人畦流量，这样就很好的保证了灌水的均衡性及灌水效率。从相关资料中看到，当人畦达到了三到五L/a的单宽流量时，灌水定额就会随畦长而发生一定的变化，如果将一百米的畦长变成三十米，那么，灌水定额就会降低近一百五十到两百零四m3/hm；如果畦长达到了三十到一百米时，畦单宽流量就会由2L/a上升至51/s，这样灌水定额就减少近一百五十到两百二十五m3/hm2，另外，也可全面推行间歇灌、非充分灌溉等诸多的新型灌水方式。

2.3水资源的充分利用

为了提高灌区水资源的利用率，应加强运行调度，推广优化调度，将用水管理、工程管理以及蓄水管理三方的作用全面发挥。另外，应提高地面灌水技术含量，大力发展稻田干湿交替灌溉技术方面的水管理技术，对于一些农业区域、经济作物种植区域要以喷灌技术与非充分灌溉技术为首选，鼓励农民种植抗旱、产出率高、优质的农作物品种，采用成本费用低、多功能保水拌种剂以及相匹配设施设备。在我国社会经济的不断发展下，使得农村的安全饮水供水领域不断拓宽，一些中小型水库现已是广大的农民群众日产生活用水的主要渠道，水资源质量如何直接关乎到农民群众的生活质量，但实际中常因一些水库流域内的企业排放大量的污水和水库水面养殖发包后，实施投肥养殖方法，严重对水资源造成了污染。为了有效避免水资源污染情况的发生，做好水资源的保护工作至关重要。

2.4制定相应的水费征收与价格体系

随着农村税费改革进程的进一步加快，应将水费的收取工作交给灌区负责。不断细化测水计量工作，将现阶段的计量逐渐发展到县再到乡、户。由于当前灌区水费计收到县，而县内大多都是根据人口数量或者土地数量来分摊，所以，造成用水与缴费难成比例、没用水却依旧要缴费的情况发生，并且还带来了水量纠纷、水费上交不及时等矛盾问题。要想进一步推动节水灌溉，节约水资源的生产成本，构建一系列切实可行的计划用水、用水计量的有效营运机制，就必须保证测水量水的合理化、标准化，逐步计量到乡、到镇，水费的收取应根据具体的水量使用情况进行，降低农民群众的负担，培养他们节约用水的意识。

2.5推广、宣传节水政策

应全面推广节水政策，提高农民群众的节水积极性，培养他们良好的用水思想道德，合理利用水资源，实现节水目的。可通过多种宣传教育方式如利用媒体报道相关内容、宣教材料等，带动整个社会的积极参与性，树立良好的节水意识、水资源意识、水危机意识，养成自觉节水的好习惯，实现经济效益、社会效益、生态效益以及水资源利用效益的最大化，营造和谐的人与自然关系。

3、结论

综上所述可知，节约型社会是我国未来建设中的根本目标，而在这其中就涵盖了水资源的节约；作为一个农业大国，在保证充足的水资源使用量的同时要加大工业废水的管理力度，积极推广节水政策，带动社会全员的节水积极性，采用先进高效的技术，合理用水。另外，应积极构建可以对水资源和水利工程进行统一管理、紧跟现代市场经济要求的灌区管理制度规定，这是从事灌区管理工作者需要完成的任务。

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