独立学院第二课堂建设瓶颈及其破解建议

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摘 要：加强其第二课堂建设从管理体制看，要真正的独立起来；从办学方向看，明确其的发展目标；从具体操作看，第二课堂要学分化；从外部环境看，应该相应减少对学生活动的限制等。本文拟对此诸问题作一些探讨，以浙江D高校的独立学院为例，重点考察独立学院第二课堂建设的重要性、存在的问题与建设方向等。

关键词：第二课堂建设 独立学院 学分制

独立学院自1999年出现以来，在我国高等教育体系当中已成为一个重要组成部分。作为新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索与创新，是更好更快扩大优质高等教育资源的一种有效途径。教育部分别在2003年、2008年出台了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》和《独立学院设置与管理办法》对它的法律地位、发展方向作出了界定，同时也进一步理顺和完善了它的政策与管理体系，对其办学行为作出了更加清晰严格的规范[1]。然而，其第二课堂的建设与研究在当下教育理论界是一个相对薄弱的领域，那么现在以以浙江D高校的独立学院为例，浙江D高校的独立学院是1999年经浙江省人民政府批准设立，2004年经国家教育部确认的独立学院。经过十年的发展，学院不断深化以素质教育为主题的教学改革。针对学生特点，加强实践性教学环节，大力培养学生的实践能力和创新精神，第二课堂开展的很有成效。如在反映学生科技创新能力的数学建模、程序设计、会计信息化等竞赛和反映学生综合才艺的竞赛中，曾先后共有近68人次获省级以上各类奖项。

1.独立学院第二课堂建设的重要性

第二课堂主要指大学生在课余通过各级团组织、学生会、研究生会、社团联合会、学生社团、班集体所进行的思想政治教育、校园文化和科技创新实践能力培养活动总称。简言之“第二课堂”即指除第一课堂（日常专业教学）以外的一切学生活动，包涵面很宽泛。由于独立学院本身的特质使得它的第二课堂在教育教学中显得十分重要。有别于一般的普通本科院校，具有一些自身的特点。一般而言，独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。它建校晚、规模大，但发展很快的新型高校，据2007年教育事业统计资料显示,全国已有独立学院318所，在校生186.6万人，占全国民办高等教育在校生总数的53.4%；其中，独立学院本科在校生165.7万人，占全国民办本科高等教育在校生总数的88.7%[2]。其生源虽然在书本知识的学习能力方面总体上较一、二本学生要弱一些，但其家长对孩子的教育投资意识非常强，学生经历过高考挫折后有明显的知耻而后勇的奋发向上的学习意愿，且这类学生都有较强的活动能力；此外，从学科设置来看，它设置的专业一般都是应用性很强的热门专业。因此，从学生和学校自身的特点来看，建设第二课堂对促进促进学生的全面发展、提高学生成才率都具有十分重要的意义，其重要性主要体现在以下三个方面：

1.1有助于专业能力的提高。专业设置方面区别于一般高校的地方在于它的专业应用性很强，大多数属于紧贴社会需要的热门专业，动手能力强是专业素质的重要组成部分，因此，开展第二课堂建设适应了这种要求。该特点在D高校的独立学院体现很明显，其专业多集中在会计、贸易、工商管理等，该学院的学生活动就有数学建模、模拟投资大赛、公务员模拟考试等，学生在第二课堂中就可以在做中学，在用中学，在第二课堂的锻炼中提高对专业的认识，在应用专业知识的过程中提高专业能力。

1.2有助于提升学生的社会活动与组织能力。多元智能理论表明，人的智能是多元的，文化课的学习主要反映出人的语言和数理智能。独立学院学生在这方面的劣势，却能体现出他们在人际、运动、空间乃至内省等方面智能的优势，这恰恰是第二课堂建设的基础。从浙江杭州D高校的独立学院看，该校学生在社会活动中在所在的城市有相当的知名度和影响，如参加西湖新十景的评选、汶川地震伤员接待护理等活动中就受到一致好评。第二课堂不仅契合学生的优势和特长，还在此过程中锤炼了组织管理能力。

1.3有助于增强学生就业的适应性。就业率高也是独立学院生存优势，从D高校的独立学院学生就业状况看，每年都有相当一部分学生毕业后就能立即从事实际的实务操作，特别是通过第二课堂开展锻炼的学生社团干部，有相当多的人能够自己创业。第一课堂的培养目标和优势在于提高青年学生的专业素质，即“一专”；而第二课堂的培养目标和优势在于帮助青年学生根据自己的兴趣或需求培养或拓展多方面的素质与能力，即“多能”。现代社会所需要的恰恰第二课堂的素质拓展与能力训练对提高毕业生竞争力越来越重要。

2.独立学院第二课堂建设瓶颈

浙江杭州D高校独立学院第二课堂建设的实践取得了一定的成绩，但其发展瓶颈也非常明显。

2.1定位不明确，没有引起足够的重视。按照教育部的有关规定要求其能够真正的独立发展，但从现实情况来看，现有的独立学院很多是不能完全独立，从而制约了其第二课堂的建设与发展。主要的表现是受制于其母体学校的发展定位，就浙江杭州D高校的独立学院看，由于D高校发展定位是教学科研型，对教学与学生第二课堂建设就显得有些薄弱，独立学院由于它的第二课堂建设受到上级组织发展定位的影响，这就造成其第二课堂定位不明确，重视程度因而不足。

2.2活动内容与形式单一，重形式轻实质。这个问题是当前大部分高校第二课堂建设存在的普遍情况。就浙江杭州D高校的独立学院而言，第二课堂的活动内容主要是以学生集体参与群体活动形式为主，很多活动集中在宣传造势上，锻炼的只是少部分学生的组织能力，多数学生从中受益较少，而且多数活动重形式轻实质内容。

2.3师资十分欠缺，无法做精。第二课堂的开展除了学生的积极参与外，当然离不开老师的指导，只有拥有一批高素质的乐于奉献、热心学生工作的教师的支持，才能提升学生第二课堂建设的水准。然而，目前独立学院第二课堂建设中师资缺乏是普遍现象，这是我们在与D高校的独立学院的团委老师访谈中多次听说的。究其原因主要是根据现行的独立学院的管理体制与师资配备，独立学院自己独立拥有的教师很少，并且依赖原有高校的师资，而这些教师一般都将工作的重心放在本部的高校教学与科研方面，缺乏投入独立学院第二课堂建设的热情与动力。

2.4校园内外活动缺乏相应的支持。例如D高校的独立学院要搞一个校际活动，即使有学校经济支持或某公司的赞助，但是如果学生活动的规模过大，就需要到相应的公安机关去审批，这种要求具体操作起来时非常麻烦，假如有其他意外发生，组织者或校方都要背负难以承担的责任。由于对集会管理的如此严格，除非万不得已，否则没有人愿意去组织这样的活动。这对第二课堂建设形成了外部的制约。

3.独立学院第二课堂建设的路径与建议

通过对其存在的问题与原因分析，我们认为搞好独立学院第二课堂建设要从如下四个方面着手：

3.1从管理体制看，要真正的独立起来。理顺它的管理体制，要使其与原来依托的高校明晰利益关系，真正独立起来。从而管理上摆脱不必要干涉和牵制；继而可以有专门专业师资保证第二课堂建设的需要。这样就一定程度上为其去除限制与干扰。

3.2从办学方向看，明确发展目标。其发展方向应该是培养一专多能、应用性适应性强的复合型人才，从社会需要和自身发展出发，必然要重视学生的实用能力的培养与锻炼，而第二课堂建设则完全契合这样教育的要求。结合我们前面分析的第二课堂建设对独立学院发展的重要性看，自然就会重视它的第二课堂建设。

3.3从具体操作看，第二课堂要学分化。有了自主办学管理体制与目标方向后，其第二课堂建设就要解决其主体的动力性问题了。第二课堂建设的主体就是学生，如何调动学生参与第二课堂建设的积极性，就需要将第二课堂要学分化。与第一课堂学分管理一样，应该把第二课堂的活动纳入学分管理，要求毕业必须具备一定的第二课堂学分。D高校的独立学院目前在这方面的探索很有价值，例如把读百本书、参与学风讨论、听思想政治讲座等都折合成学分，要求学生在校期间必须具备一些学分才合格，该校的第二课堂的成效与这一制度是高度关联的。但笔者与该校团委的老师座谈中，深切感知目前制度还不够有力，仍需要进一步完善。进一步具体深化，还需根据不同年级有不同要求，如针对学生一年级阶段以引导为主，二、三年级要求参与为主，四年级的以自愿为主，将第二课堂主要载体融入实习基地建设、挑战杯等活动中。

3.4从外部环境看，应该相应减少对学生活动的限制。促进第二课堂建设还需要政府社会管制的放松，对于第二课堂建设而言，无须政府部门发文支持，只要相关部门对于学生聚会少给予限制。如对学生校际间的群体聚会活动，应将相关管理权限下放给学校，相信大学生有足够的理性和平安全地参与学生社团的活动，抛弃一有学生聚会相关部门就惶恐危及社会秩序的假设。

*课题来源: 浙江财经学院东方学院教学研究课题“独立学院第二课堂教育的组织与管理创新研究”（编号：2008JK02）。

参考文献：

[1] 中国教育部.《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》[Z].2003. 中国教育部.《独立学院设置与管理办法》[S].2008

[2] 教育部.关于《独立学院设置与管理办法》的工作说明[Z].2008.参见www.moe.省略/edoas/website18/28/

info1204509856970428.htm，2012年3月26日浏览

作者简介：

操世元(1972-)，男, 安徽六安人,浙江财经学院，在读博士，副教授，主要从事地方政府与社会管理研究。