联合国开发计划署:中国在全球治理方面扮演重要角色CONOMY

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报告认为，中国未来将有更多机会推动其治理及发展理念和经验，在全球治理各层级发挥作用。

8月29日，联合国开发计划署在北京的一份报告中呼吁，全球治理机制应向更包容、更高效的方向改革，中国及其他发展中国家应当在全球决策中享有更多话语权。

这份题为《全球治理在建立――有效性、包容性及中国的全球角色》的报告由中国国际经济交流中心与联合国开发计划署联合。

报告认为，中国等新兴经济体崛起后全球力量地缘分布的改变，气候变化、经济不稳定等全球问题的增加，以及全球公共产品供给需在合法与公平方面得到提升是全球治理体制面临三个主要挑战。

报告尤其指出，中国在全球治理方面扮演着重要角色，在当前全新的全球发展议程和可持续发展目标方面，中国的发展步伐势必对全球发展产生影响。因此，报告建议中国承担起发展中国家和发达国家间的桥梁作用，并代表发展中国家在事关全球问题的对话中发声。

联合国开发计划署署长海伦・克拉克在会上表示，各国在环境、社会、经济等方面正共同面临着前所未有的挑战，这包括全球气候变暖、传染病跨国流行、互联网战争、跨国犯罪、贸易壁垒，难民以及其他寻求更安全、更有保障生活的人群跨国流动等等。这都有赖于建立一个更加有效的全球治理机制，以应对这些挑战。

在深入分析的基础上，报告在政策改革层面就如何使全球治理机构平衡包容性与有效性的问题提出了建议，确保全球公共产品供给。这包括：

着眼多边改革。在国际组织中建立更透明负责的改革机制，将领导议程与国际组织的机构委托紧密联系在一起，以制定明确目标。

二、拓展全球思维。通过开展多边对话与论坛，提高世界大国应对人道主义干预、气候变化、金融不稳定等全球关键问题的意识，并加强全球在这些领域的合作机制。

三、促进政策性协调。通过协调全球性、区域性、小多边以及多利益相关方机构治理方案，确保现存政策目标达成广泛一致，避免机构间出现潜在政策不协调现象的可能性。

四、关注全球来自发展中国家的声音。在全球治理过程中，尤其通过在欠发达国家建立特殊机制，充分听取发展中国家的心声。

报告强调，在日益全球化的社会中，全球治理机构作为有能力协调多方利益的组织，在关于跨越国界但平等惠及各国的事务中，应该得到更广泛的认可。例如，在经济稳定性问题成为全球热议的焦点时，更强有力的经社理事会可以帮助联合国加强协调各国经济治理的能力。

中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕指出，全球治理结构需要在有效性和包容性间实现最佳平衡，有效的全球治理的关键在于建立公平开放的自由贸易制度、国际金融秩序等，包容性则需要国际组织吸纳发展中国家和新兴国家的人才，利用发展中国家经验，共同解决全球问题。

报告认为，中国在多边关系及当前国际上的角色十分广泛，包括：推动各国在全球议题上展开合作；支持联合国促进世界和平及繁荣；作为重要的中、东亚国家，推动地区合作；给予其他发展中国家援助及技术，维护发展中国家利益；与发达国家合作，推进共同发展；重视自治，改善13亿公民的生活水平。

报告还认为，中国在过去三十年国际影响力快速提升，未来将有更多机会推动其治理及发展理念和经验，在全球治理各层级发挥作用。