招投标阶段如何有效控制工程造价

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇招投标阶段如何有效控制工程造价范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要：建设工程项目招标投标在开展中，受建设项目行业特殊性的影响，也会显示出一系列特性。充分认识并把握招标投标的这些特性对实施合理的造价控制工作有着极其重要的作用。本文主要对招投标阶段如何有效控制工程造价进行了分析探讨。

关键词：招投标；工程造价；有效控制

中图分类号： E271 文献标识码： A

引言

招投标阶段是控制工程造价的关键环节，建设单位必须公平、公正的进行招标，充分发挥评标委员会的功能，通过市场竞争机制选择出技术能力强、信誉可靠的承包商；投标单位必须正确处理工程造价与工程质量、工期的关系,提高经济管理人员的造价水平，做出合理的投标报价，双方才能最终在控制工程造价上实现双赢。

一、招投标阶段控制工程造价的意义

工程造价管理就是对工程造价的确定和控制，包括对工程项目的投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价的确定，以及在优化建设方案设计方案的基础上，采用科学合理的方法把工程造价控制在合理的范围内，目的在于保证工程资源得到合理使用和有效配置，提高建筑施工企业的经济效益。随着招投标法的颁布和实施，工程项目中采用招投标方式来实现投标竞争，对于实现工程质量、工期、质量以及有效降低工程造价具有十分重要的意义。

1、投标人资格审查是有效控制造价的前提

按照招标文件要求审查投标人资格是招标过程的一项重要工作，尤其是对于周期长、资金消耗量大的工程项目。审查的目的是选择信誉好、管理水平高、技术力量雄厚、执行合同隐患少的投标人，以保证工程按期、保证、低耗的完成。

2、投标人施工组织设计的评审是有效控制造价的基础

对投标人施工组织设计的评审包括施工方法、工艺流程、施工进度和布置、质量标准以及质量安全保证体系等，它体现了投标人的管理水平，是保证工期、质量、安全和环保的重要措施，是投标人编制投标报价的依据，同时也是有效控制工程造价的基础。

3、投标报价评审是有效控制造价的关键

投标人结合施工组织设计的编制以及自身实际情况，同时分析投标竞争对手再编制的投标报价。在招投标评审过程中，应结合投标人施工组织设计进行评审，避免不合理投资。

二、招投标阶段造价控制工作中存在的问题

就我国而言，当前建设工程在招标投标阶段对工程造价实施控制的工作存在着一定的问题与缺陷，不仅使得整个项目工程质量无法得到有力保障，同时也损害了招标方与投标方的利益，最终阻碍建设工程行业在市场经济下的健康发展。建设工程招标投标阶段造价控制工作中存在的问题如下：

1、竞标行为不规范

招标投标在我国建设工程中的实践还处于初级阶段，并未形成一个较为系统、规范化的体系。这使得投标方为获得最终的中标机会，谋求投资收益而视市场风险于不顾，以中标为最终目的，恶意压低投标价格。许多招标投标环节中最终中标的承包商所提出的投标价格甚至连建设项目基本的材料、成本支出都无法负担，到后期只能依靠各种不正当手段对费用进行追加，整个建设工程的招标投标公信度受此影响也大打折扣。

2、招标控制价缺乏合理性

受当前建设工程市场供求严重失衡的因素影响，部分业主不顾客观条件，一味压低工程造价，项目在招投标过程中这部分业主所提供的控制价也就无法客观、真实地反映出工程项目建设的价格，施工单位的切身利益也会在这种不合理的控制价影响下受到损害。同样，招标机构在针对建设工程项目进行招标控制价编制时受到业主不合理投资计划的干扰，对工程量计价清单、招标控制价进行人为的调整，使招标控制价严重脱离建设工程项目的实际需求。

3、评标方式存在不足

《中华人民共和国招标投标法》的颁布从法律上对招投标活动中评标专家委员会的地位进行了界定，减少了项目业主对项目定标的行政直接影响,理论上体现了项目评标的民主化、科学化。然而，因为评标专家是从社会各行各业中产生，评标专家的思想道德素质及专业素养较难把握，特别是在库容不足的情况下，合乎法律硬件规定的专家基本都入库，致使专家质量参差不齐。也就导致了在实际运作中评标委员会并没有很好地实现其预定功能。

三、招投标阶段控制工程造价应采取的措施

1、提高招标文件的编制质量

招标文件的编制既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与中标单位签定合同的基础。招标文件提出的各项要求，对招标工作及承发包双方都有约束力。因此，招标文件的编制对于顺利完成招标工程，控制工程造价十分重要。

工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此，工程量清单必须科学合理，工程量计算准确，内容明确，客观公正。必须委托具有相应资质的造价咨询单位编制。并应建立以下机制:(1)建立工程量清单报价澄清制度。应参照国际惯例，建立工程量清单报价澄清制度，让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。主要是澄清投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。(2)业主在正式确定中标者前，对得分最高的第一、第二家中标候选人的标函进行质询的机制。意在对投标函中有意无意的不明确处、遗漏项、错项和其他对招标文件有关要求规避行为进行剖析及质询，以确保各方的利益都不受损害。(3)中标后的工程量清单的复查机制。

在招标文件中设立并公布招标最高限价。最高限价综合考虑了招标文件、市场行情、计价规定，同时兼顾了拟建工程具体条件、水平等因素，使招标工作更加客观公正。

2、注重合同条款的确定

在工程量清单招投标中，恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。 对于大中型工程一般多采用单价合同为主，总价合同为辅的合同形式，即合同中主体工程项目是单价合同，其他部分项目采用总价合同。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用总价合同。

在编制合同条款时，应注重有关风险权利责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。应注意以下几点：(1)工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。(2)对于可能在施工中增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过a%后，该项单价下调b%。(3)工程量清单所列分项外的可预见的变更情况，须约定一个可操作的安排，如提前或拖延工期的奖励惩罚办法等。

3、完善评标体系，尽量采用公开招标形式

我国常用的招标方式有公开招标与邀请招标两种招标方式。建设单位应该尽量采用公开招标的方式，贯彻“公开、公平、公正”的原则，“公开”原则，实行招标信息、招标程序公开，开标公开，中标结果公开，使每个投标者获得相同信息，知悉招标的一切条件和要求。因此只有采用公开招标，才更加可能做到所要求的公开、公正和公平，从而有效控制工程造价。

4、采用合理的评标方法，规范竞标

目前我国的评标办法主要有综合评估打分法和经评审的最低投标价法。经评审的最低投标价法一般适用于具有采用通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。采用该方法确定的中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于其成本的除外。根据不同的建设项目选用合理的评标方法。需要注意的是，即使采用综合评估打分法的项目同样在商务标的评审时，也要突出造价的比重，拉开评分差距。

结束语

招标阶段的造价控制，在整个造价控制过程中起着承上启下的作用。建筑工程造价的控制管理是一个动态、复杂的过程。市场条件的变化，使得工程造价的控制管理变得更为复杂，因此更需要各方在招标投标阶段严格遵守招标程序，以便有效、合理地控制工程造价。

参考文献

［1］孙国荣.全过程造价管理中招投标阶段的造价控制［J］.中国水运（理论版），2007(12)．

［2］贾艳青.浅析建筑工程项目招投标阶段的造价管理［J］.科技创新导报，2010 年第 9 期．

［3］潘军灵.建设工程招标阶段的工程造价管理. 科技创新导报［J］.2011 年第 24 期