核动力院的经济合同管理现状及对策
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【摘要】本文对核动力院的经济合同管理的现状进行了分析，并提出了防范和化解合同风险的对策。
【关键词】核动力院；经济合同
中国核动力研究设计院（以下简称：“我院”）是我国从事核反应堆工程研究、设计、试验、运行和小批量生产为一体的大型综合性科研基地，是以研究设计核动力为主，带动其它堆型反应堆相关技术研究设计的国家战略高科技研究设计院，隶属于中国核工业集团公司，属于国家事业单位。
随着国家改革不断深化，我院作为独立的市场主体和法人实体，已置身于市场化、全球化和法制化的经营环境中。现代企业的经济往来，主要通过合同形式进行。合同是指当事人双方之间设立、变更、终止民事关系的一种协议。根据有关法律法规所订立的合同，受法律保护。合同管理就是对合同签订前、合同签订过程中以及合同签订后相关注意事项、法律责任、风险等进行全面掌控的一个过程。合同管理是决定现代化企业经营管理成败的一个重要因素。为适应国企规范化管理的需要，本文针对目前我院合同管理的现状作了较为详尽的分析，针对存在的问题提出了一系列应对措施。
一、我院合同管理的现状
1、法制观念淡薄，风险意识差
我院一些部门和单位仍存在法制观念淡薄的问题。认为合同相对方主要是老客户或信得过的大企业，不会发生纠纷，即使有纠纷通过协商就可以解决，不具备防患于未然的意识。因此，应当规范合同签订主体，避免因我院职能部门或非法人单位的行为导致院承担责任。
2、合同管理体系不完善，管理制度不健全
目前，我院的合同管理体系尚不健全。在快速经济发展中，我院合同种类增多，涉及领域广泛，管理部门较多，没有进行合同归口管理，各职能部门的分工不明确，责任不清晰。二级单位分散管理的现象十分突出，没有上报和备案的程序和制度。
3、合同文本不规范
目前我院相当数量的合同文本不规范，条款过于简单，约定的意思不明确、不具体，极易产生纠纷。（1）数量、质量约定不明。很多合同仅约定按需供货，并无具体数量的约定。（2）违约责任约定不明。有的合同根本没有违约责任条款，有的只简单约定违约者承担违约责任，这实际也等于没有约定。（3）管辖约定不明。目前我院合同中普遍存在管辖约定不明的情况。一种情形是，一些合同中往往只简单约定如发生纠纷协商解决，协商不成则通过仲裁解决或向人民法院提讼，而仲裁地或管辖法院则没有明确约定，这就等于未约定仲裁。（4）退出机制约定不明。我院为国有单位，受上级主管部门要求，或政策性影响的情况时有发生，因此，如未约定退出机制，极易导致院在发生上述情况时无法终止或解除合同，并进一步导致院对外承担责任。
4、合同签订后履行期间法律风险防范意识不足
目前我院一些部门和单位仍存在合同签订即认为万事大吉的观念。在合同签订后即将合同束之高阁，未及时、审慎地行使合同权利。主要表现有：（1）合同履行过程中，在对方出现违约行为时，未及时主张院的权利，导致诉讼时效存在问题。（2）对于合同履行过程中的重要事项、重要节点，或者对方出现的违约行为等，缺乏以书面形式留存相关证据的习惯，导致我院在纠纷出现时处于被动地位。（3）对新的法律、法规关注不够，导致合同履行存在法律风险。
二、我院防范和化解合同风险的对策
1、完善合同管理体系
为加强合同风险防控管理，我们应建立合同风险防控专业化管理组织机构，即在我院机关设立合同主管部门，并且配备具有经济法律专业背景的专职合同管理员，进行合同的风险防控管理。同时，在二级单位也相应配备经过基本合同专业培训，又具备相关理工或管理类专业背景的兼职合同承办员。这样我院和各部门、各单位对合同的管理做到机构、人员、制度三落实，形成完善的合同管理体系。
2、建立健全规章制度
要使合同管理规范化、科学化、法律化，我院必须首先建立健全规章制度，使合同管理工作有章可循。通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效控制的状态。
3、加强合同管理人员的培训
合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。我们应采取“走出去”与“请进来”相结合的方法，加强合同管理人员的学习培训，使合同管理人员熟练掌握合同法律知识和签约技巧。
4、加大合同管理的考核力度
我院应高度重视合同管理工作，完善合同管理工作的考核机制，加大考核力度，对工作失误造成院经济损失的单位和个人要追究经济责任乃至刑事责任，对工作成绩突出的单位要予以表彰奖励。
参考文献：
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