以“适应性思维范式”寻求军队院校教学管理改革

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摘要：军队院校具有机械性特点的传统行政型教学管理模式，其制约着军队院校教育的不断发展。采用适当分权、对外部环境和内部要素的变动采取灵活应变态度的“适应性思维范式”作为指导思维，对军队院校当前和今后的教学管理改革有着重要的启示作用。

关键词：适应思维范式；军队院校；教学管理

一、传统行政型教学管理弊端主要体现为机械性特征

第一，决策制定的封闭性。在军队院校教学管理强调行政管理者的权威性，根据上级指示，依据权力意志做出教学决策，制订教学计划、教学改革措施和教学评估标准，忽视专家、学生和其他有关人士的参与。不仅如此，在决策和计划后，缺乏完善配套的宣传、咨询、反馈、监督和评价机制。

第二，计划内容的统一性。在军队院校，多年来按照行政命令和军队计划，实行统一的教学计划、统一的课程设置、统一的教学大纲、统一的教材、统一的考试形式。这种计划内容的高度统一容易导致课程结构呆板、选择空间狭窄、教学内容陈旧，与培养具有高素质创造性军事人才的要求不相符合。

第三，计划执行的强制性。行政型教学管理实行从上到下的直线式管理，强调权威与服从，上、下级之间，管理者和师生之间，教员与学员之间缺乏平等交流和协商，缺少对管理对象特点、要求的分析和把握，按任务实施管理控制的成分多，按针对性原则开展引导服务的少。

第四，评价分析的形式化。行政型教学管理中，计划制定及其实施效果的评价都是以决策者为中心，被管理者的评价只是作为一般信息的收集工作，而不是作为改进工作和参与决策的重要手段。由于评价指标体系欠科学、信息收集不全面，定性方法用得多、定量分析用得少，以及评价结果落实不到位等原因，评价很大程度上流于形式。此外，有的院校将教员和课程的综合评价简单化为单纯对教员的评价，缺乏对课程设置和教学内容的评价。

二、教学管理的思维范式转变成为新军事变革的必然要求

第一，适应性思维范式提出的科学基础。教育组织决策的适应性思维范式提出是以现代科学为方法论基础的。以主观规定性和线形方式传播知识的管理方法，已不再具有完整意义的适应性。我们根本没有可能发现绝对严格的因果依赖性，只能以可能性加以预测和判断。以统计决定论所体现的科学认识和人们的价值认识这两条轨迹的融合，为我们提供了教育组织决策的适应性思维范式。军队院校教学管理也是一种重要的组织决策，同样需要遵守科学认识和价值认识融合的原则，也就是需要以适应性思维范式为指导。

第二，适应性思维范式提出的时代条件。军事建设资源配置机制的根本转变对军队教育、文化乃至人员日常的思想和行为方式产生了相对深刻的影响。在军事教育领域，原来大一统的教育教学管理也面临着重大的挑战。军队对用人标准的变化、教育管理体制的改革等，都使军队院校教员、学员和教学管理者处在一个不断变动的环境中。同时，教学管理系统内部人员、知识、财力、信息等要素的关系也在不断变化之中。原来注重维持规范化条件下常规运行的强制性教学管理，难以顺利适应外界环境和管理系统要素的变化。某种程度上，一成不变的机械性教学管理已经成为教学改革深化的重大阻碍。

第三，适应性思维范式提出的教育背景。无论教学管理问题如何千头万绪，核心都是管理者的管理思维方式。是依然固守行政型教学管理以及相应的机械性思维范式，还是审时度势，大胆转变观念，更新思维方式，以适应变动的教学管理环境和内部要素关系，关系到新一轮教学管理改革的成功与否。从表层看来，问题主要是师资力量缺乏，教学生活设施不够，图书资料紧张等。宏观来看，主要问题是课程设置、教育教学方式方法等面临着重大调整。微观上讲，这些表层和中观的问题背后，核心的问题是管理思维和管理观念问题。能够适应环境、突破常规、扬弃传统的思维方式将使得管理者有动力、有胆略、有方向去解决上述的许多问题。

三、适应性思维范式的特征及对教学管理改革的几点启示

第一，下放管理权限，提高二级学院的管理权力。目前，军队院校教学决策机构上，仍然是按照等级制设计决策的来源和分配。一般管理层次由上而下：校长主管教学副校长教务处二级学院（系）。工作基本上是自上而下地下达指令和自下而上请示汇报的。校长享有一般教学事务的最后决定权，教务处是作为协助和落实校长决策的职能部门存在的，应对这种集权式的体制作出改革，转变校长和教务处的职能，增强其宏观的规划和指导职能，将一部分管理权力下放到二级学院（系），允许二级学院（系）在具体的工作实际中创造性地开展教学管理工作。

第二，引进现代管理方法，增强决策和管理的科学性。传统行政型教学管理的机械性思维是一种经验性思维，管理者注重的是传统的延续、历史的类比、经验的积累，以及主观的判断和想象等，缺乏对现代新兴管理方式的运用。适应性思维范式是要本着开放的态度，适应形势的发展和要求，在教学和管理中引进系统科学、控制论、信息论、决策科学等现代科学理论和管理方法。同时，运用网络化手段，借鉴地方高校上成功的经验，建立决策信息系统、智囊系统、决断系统、监控系统等完善的决策体制，使决策和管理增强科学性和规范性，减少盲目性和经验性。

第三，师生参与管理，建立教、学、管三方制衡机制。适应性思维范式指导下的新型教学管理尊重管理对象的主体性。教员和学员拥有充分的决策、监督等参与权力。管理者从过去的“大包大揽”转变为加强引导和服务，大力倡导师生参与管理。这并非削弱管理者的权力，而是建立教员、学员和管理人员三者之间权力制衡关系，以促进教学管理更加良性和高效运行。应当注意的是，教、学、管三方的权力制衡具有目的共同、手段互助、交往平等等特征。学员要多一些谦虚、理智和建设性，管理者和教员要多一些理解、宽容和支持合作。

（作者单位：聂广星，军事经济学院襄樊分院基层管理系；张科，军事经济学院襄樊分院基层管理系；孙亚军，军事经济学院襄樊分院基层勤务系）