米东区集中供热发展的对策及建议
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摘要：通过对乌鲁木齐市米东区供热现状和存在问题的调查，提出了对米东区供热发展的对策和建议。
关键词：供热发展 对策 建议
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2010)011-118-01
1 供热现状
截至目前，米东区现有供热企业5家，集中供热总面积达445万平方米，建设了区域锅炉房7座；热电联产l座，安装锅炉21台(单台最大容量为80吨)，锅炉总吨位达641吨；新建换热站62座；铺设管网106公里。通过十年集中供热建设和拆并小锅炉的实施，米东区共取缔分散锅炉近500台，有力地改善了城区的空气环境，为优化投资发展环境和建设生态城区奠定了坚实的基础。
2 存在问题
2.1 米东区供热专项规划急需编制和完善
随着米东区经济快速增长，房地产开发规模迅速扩大，各类园区、产业功能区逐渐增多，供热需求和供热建设的快速发展与规划编制工作相对滞后之间的矛盾日趋严重。目前供热建设缺乏科学指导和宏观掌控，急需编制和完善。
2.2 供热管线建设与道路建设不同步
在米东大道、500工业园以及城区道路建设中，给排水、燃气、电缆等市政管线均按设计一次性铺设到位，但受资金、拆迁等方面的影响，供热管线没有铺设，给今后供热管网建设留下了很大的障碍和阻力。
2.3 热电厂建设急待规范
米东区作为首府副中心和新型工业产业基地，工业和民用热负荷将快速增长，吸引了众多企业投资建设热电厂。目前，米东区神新煤矸石热电厂已投入运行；神东热电厂正在建设之中：垃圾焚烧发电项目也在积极申报之中。随着神东热电厂投入运行，供热范围将覆盖整个米东城区，辐射米东大道两侧的供热面积，可满足米东区用电、用热的需求。如继续新上项目，势必造成米东区热电联产相对过剩，影响到该行业的健康发展。
2.4 拆并小锅炉和改造老化管网力度仍需加大
目前，米东区分散锅炉主要集中于米东大道两侧，多是破产或困难企业自供的锅炉房，现有的供热设施多是80年代初建设，使用年限已超过20年，锅炉设备陈旧老化，供热管道年久失修，跑、冒、滴、漏现象严重，冬季供暖中不仅烟尘污染严重，而且存在极大的安全隐患。因此，加快热电联产项目建设，大力实施拆并锅炉和改造老化管网工程已刻不容缓。
2.5 供热计量、报停等配套政策急需完善
目前，米东区尚未制定供热计量销售标准，而乌鲁木齐市供热计量销售价格又不包括原米泉市行政区域。同时，既有住宅供热计量和节能改造工作也落后于中心城区，亟待加强。
根据米东区集中供热的现状和存在问题，主要对策和建议有：
3.1 尽快编制和完善米东区供热规划
一个科学、合理、切实、可行的供热规划是指导城市供热建设和管理的重要依据，是避免重复建设的可靠保证。区政府及有关部门应组织相关人员进行调研，按照乌鲁木齐市总体规划和供热专项规划的要求，并结合米东区供热的实际情况，坚持优先发展热电联产，辅助于区域集中供热；并积极推广使用清洁能源供热的原则，尽快编制米东区供热专项规划，确保城市供热健康有序发展。
3.2 坚持供热管网与城市道路同步规划设计、同步建设实施。
供热管网要按照全面规划，分部实施的原则进行建设：特别是热电联产项目配套的供热主干管网规划实施要适应城市发展的要求，具有超前意识，着眼长远，一次性到位。
3.3 规范热电联产项目建设
米东区热电联产项目应按照“统一规划、分步实施、以热定电和适度规模”的原则实施。近期神东热电联产项目首先解决米东化工业园、米东大道两侧企业、住宅等单位用热、用电需求，并逐步将与城区内区域锅炉房经济、可靠的连接起来，形成多热源联网运行的格局：远期达到以热电联产供热为主，供热范围覆盖整个城区和米东化工园区，将市区内集中供热锅炉房作为调峰热源点使用，大大提高供热的安全可靠性。
3.4 加大拆并小锅炉和改造老化管网力度
加快热电联产配套热网项目建设，积极推进分散锅炉房并网改造，对于米东大道两侧企业自供锅炉房要坚决并入热电联产供热项目；不能并入该工程的就近并入区域集中供热工程；优先改造破产或困难企业老化供热管网工程，逐步解决米东大道两侧冬季烟尘污染和安全隐患问题。
3.5 制定和实施统一的供热政策
建议市府相关部门根据米东区供暖的实际情况，逐步规范和完善米东区供热计量和供热报停收费工作；应逐步统一采暖费补贴、收费标准等供热规定：积极推进分户循环系统和节能改造工程，市财政和区财政应加大资金和政策支持力度，逐步推行供热计量和旧楼房的节能改造工作，从根本上解决能源浪费、搭车蹭热等问题，使“用热交费、节能降耗”的观念深入人心。
3.6 从统一规划、稳步运作入手，推进各类园区集中供热工作
建议有条件的园区都要实施集中供热：无条件的园区(功能区)应严格控制小锅炉房建设，尽量建设燃气、燃油锅炉房，禁止建设燃煤小锅炉房，保护大气环境。工业园区或产业功能区集中供热解决措施建议如下：一是米东化工工业园既要满足集中供热，还要满足园区内工业用汽问题，可由热电厂一次性铺设管网至园区，满足园区供热和供汽要求。二是500工业园涉及机械、制造、煤化工等多种行业。用电、用热量大，距离城区较远，可考虑引进大型热电联产项目，单独解决园区供热和供汽问题。
城市供热是一项重要的公益性事业，事关民生，事关社会和谐稳定。做好城市供热工作、确保群众冬季采暖，是政府的一项重要职责，也是全社会共同的责任。因此，需要全社会和各相关部门认真履行职责，密切配合，通力协作，及时协调解决影响城市供热安全稳定运行的重大问题，促进米东区供热行业健康有序发展。