民政局地区经济发展会发言

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同志们：

今天，我们利用将近一天的时间，先后深入到*五个*镇进行了调研走访，刚才又听取了各位乡镇领导的汇报，对各乡镇的基本情况、经济发展状况和存在的困难问题有了大致的了解。下面，我再讲三个方面问题。

首先，谈谈对东部*今年工作的总体感受

今年以来，东部五个乡镇认真贯彻县委、县政府的决策部署，突出发展第一要务，围绕发展动脑筋，围绕发展想办法，各乡镇经济健康发展，社会和谐稳定。特别是通过到各乡镇和亮点工程现场走访，听几位乡镇领导汇报情况，我有三点感受：

第一点，感觉成效明显。一是经济运行平稳。从1—8月份经济发展情况看，五个乡镇的地区生产总值、财政收入、固定资产投资、引进县外资金等几项主要经济指标都达到了时间进度要求，可以说常规工作有特色、重点工作有亮点。其中，*乡尤为突出，截至八月底，引进市外资金445万元，完成任务的148％，社会固定资产投资完成510万元，完成任务的85％，财政收入完成82万元，完成任务的167.3％。二是发展思路清晰。各乡镇立足本地资源优势，在发展实践中不断丰富完善发展思路，走出了一条适合本乡镇的发展路子。比如*确定的“2424”发展思路，就很有见地，实践证明，这一思路也是正确的。*乡提出的“项目带动、农业提速、基础加固“的思路也很符合乡情实际，起到了拉动乡域经济发展、促进农民增收的作用。三是群众生活明显改善。*年，东部五个乡镇中农民人均纯收入最高的*镇达到2200元，最低的*乡达到1650元，从总体上看，在全县处于中等水平。如果深入分析一下农民的收入结构，不难发现农民收入还不止这些，现在建筑市场这么火爆，每个外出务工的人员一年不赚个五、六千元，这是多么大的一笔收入呀。这些成绩的取得，是广大基层干部扎根基层、无私奉献的结果，凝聚着各乡镇广大干部职工辛勤的汗水。在此，我代表县委、县政府向大家表示感谢！

第二点，感觉优势很突出。一是具有一定的产业优势。各乡镇立足实际，不断加快产业结构调整步伐，特色产业实现了较快发展，成为农民增收的主要渠道。通过不断加快产业基地和园区建设，积极推行先进的种养技术，促使薯、牛、菜、菌、果、鸡等特色产业竞相发展，比如*的马铃薯、*的奶牛产业等，经济效益和社会效益稳步提高。二是具有一定的资源优势。从汇报看，矿业、风电正成为*镇的两大优势资源。*的萤石、*的黄金、*的煤、*的玄武岩、*的铁，都有较好的发展前景。特别是*、*、*等乡镇的风电开发潜力巨大，龙源建投风电开工建设，*乾元风电项目开始进行前期工作，这些项目启动实施后，*镇也将成为我县重要的能源基地。三是具有一定的发展基础。经过几年的发展，*镇基础设施水平有了较大提高，实现了乡乡通油路（水泥路）、通固定电话、通有线电视，通村公路正在实施，农业基本建设力度逐年加大，农业生产条件明显改善。特别是广大干部群众渴求发展、追求富裕的愿望空前高涨，抓经济、促发展、创和谐的强大合力已经形成，为我们加快发展提供了强大的动力。

第三点，感觉任重道远。与先进乡镇相比，我们的发展水平还不够高，差距还比较明显。与全市比，去年全市已经有4个乡镇财政收入过亿元，最高的宽城县裕耳崖镇财政收入已经达到了2.5亿元，今年滦平县的小营乡财政收入预计能达到4个亿。从全县看，从项目进度上，东南部乡镇近几年陆续上了一些项目，已经成为全县经济发展的排头兵；从产业发展看，北部乡镇这些年在农业产业发展上十分迅速，基地规模逐年扩大，引进了一批龙头企业。从发展后劲上看，西部乡镇这些年思想解放力度加大，经济发展水平逐年提高，呈现出较强的发展后劲。总体看，全县出现出西北一线乡镇发展加速，东西一线乡镇相对缓慢的格局，尤其是*镇必须进一步解放思想、更新观念，站在更高的层次、更宽的领域重新定位发展思路，下大力量干事业、谋发展。我相信，不久的将来，一定会迎来围场东部的腾飞。

其次，对今后工作提出几点建议。

一、下大力量培育特色富民产业

我们*镇土地肥沃，气候温和，在培育特色产业上具有得天独厚的优势。一要紧扣结构调整这条主线，建设大基地。要围绕薯牛菜三大特色主导产业，建设一批规模大、效益高、集中连片的产业基地，形成规模优势。二要坚持以产业化为动力，建设大龙头。要按照“以工业化改善农民、以产业化提升农业”的思路，引进培育建设一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业，延伸产业链条，促进农户加工增值。三要以市场化为导向，建设大市场。要大力发展农村经济合作组织，壮大农村经济人队伍，加快农副产品交易市场建设，提高农民的组织化程度，引领农民进入市场，实现农产品顺畅销售。

二、加快壮强工业支撑体系

我县近两年经济速度、效益和质量明显提升，正是由于我们坚持“工业强县”思想，举全县之力发展工业的结果，对东部各乡镇而言，工业发展虽有一定基础，但距离要求还有一定差距，壮大壮强工业显得还很紧迫。一要加快矿业开发。东部的几个乡镇矿产资源相对比较丰富，今后，我们要进一步加大勘探力度、整合现有资源、严格审批手续，推进矿业开发成为各乡镇的财源支撑。二要大力发展农副产品加工业。立足产业优势，引进建设一批龙头企业，促进农产品加工增值。我们这几个乡镇的马铃薯产业基础好、产量大，已经具备了引进大型加工企业的条件，各乡镇要在这方面多动脑筋、多做文章。三是加快风电产业开发，要全力支持风电企业发展，创建优质的发展环境。同时，要注意与全县风电产业总体规划相衔接，实现集中整体开发，防止一些企业跑马占地，影响开发进度。

三、持续加大投入力度

投入不足是制约各乡镇发展的关键，要以国家产业政策为导向，以项目为核心，以开放为手段，全面加大投入力度。一是依托政策增投入。中央省市先后制定出台了一系列加快农业农村经济发展，加大贫困地区和少数民族地区支持的优惠政策，县委、县政府也在发展农业，壮强工业等方面制定出了一系列政策，*镇要认真研究分析上级政策，找准与本地实际的相结合点，谋划一批符合产业政策的项目，积极主动地争取上级支持，敢于找部门、找领导，跑部进厅，赢得支持；二是扩大开放增投入。各乡镇必须学会“借船出海”、“借梯上楼”，在思维导向上，要坚持凡是有利于经济发展、有利于社会进步，有利于改善群众生产生活的项目，只要是法律法规没有明令禁止的项目，只要是别人能干的项目，都要敢于大胆地引、大胆地干，在开放主体上，坚持以政府为主导，实行全员全社会抓开放，特别是要把村级两委班子成员推向开放前沿，形成全县上下抓开放、跑项目的强大合力；在运作方式上，坚持以小团组招商为主，借助各类招商主体，挖掘各种资源关系，开展多种形式的招商活动，乡镇党政班子成员必须把主要精力放在抓开放、跑项目上。三是突出项目增投入。项目是经济工作的核心，抓住了项目，就抓住了加快发展的关键。抓项目，必须做到“三懂两有”：“三懂”即要懂项目，对项目本身的技术水平，工业流程和投资效益要清楚，做项目工作的明白人；要懂程序，懂得项目跑办程序，在项目跑办中做到有的放矢；要懂政策，要围绕政策上项目、选项目、谋项目；两有：即要有一套推进项目工作机制，每个重点项目要有一个班子、一套人马，专门跑盯办；要有一种不达目的不罢休的精神，一个声音喊到底，一个目标抓到底，只有这样，才能赢得先机，争取主动，加快发展。四是强化扶持增投入。各有关部门要加大对东部各乡镇的支持，在政策上扶持、资金上倾斜、项目上侧重，特别是交通、水务、发改等部门要在基础设施建设上加大投入力度。刚才，各乡镇都讲了需要县政府帮助解决的问题，各部门也做了具体承诺，回去以后要抓紧落实，并向我反馈。

四、扎实推进和谐社会建设

要把和谐社会建设放在更加突出的位置，在加快经济发展的同时，正确处理改革发展稳定的关系，在和谐中求发展。一要高度关注民生。要把维护好、发展好群众的切身利益放在重要位置，高度重视涉及群众切身利益的就学、就医、行路和最低生活保障等问题。二要抓好。各乡镇党委、政府主要领导要亲自抓，分管领导要直接协调，其他同志也要落实一岗双责，及时有效地化解各种矛盾，把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态。要立即开展矛盾纠纷大排查，特别是对一些苗头要及时化解，坚决防止越级访和集体访发生。三要抓好安全生产工作。*镇工矿企业多，安全生产形势严峻，各乡镇要进一步落实安全生产责任制，健全安全生产工作体系，建立安全生产长效机制。近期，要对各生产企业进行一次安全生产大检查，不具备安全生产条件的企业要立即停业整顿。同时，要抓好护林防火工作。

五、高站位谋划明年工作

目前到年底只有三个月的时间，各乡镇要在全面完成今年各项目标任务的基础上，围绕“*”规划，提前谋划明年各项工作。要立足各乡镇资源、区位实际，深入研究、合理摆布，立足快、好、高、全，不断探寻新路子、强化新支撑，力求通过深入谋划，狠抓落实，努力实现明年各项工作再上新台阶、实现新突破。

再次，向大家提出几点希望。

一要解放思想。凡是发展快的地方，一个最主要的特征是思想都解放。解放思想不是一句口号，是一个永恒的主题，是实实在在的敢为人先。要带着感情、责任和追求，敢想、敢谋、敢干。首先要敢想，有为民干大事、谋大业的胆量，敢想别人不敢想、敢做别人不敢做的事；其次要敢谋，敢于在解放思想的基础上把各项工作谋细、谋实，做到谋则必举、干则必成；再次就是敢干，什么风险都不想承担的人，不会为老百姓干成事。

二要高效干事。“言必行，行必果”既是我们的工作要求，也关乎政府的形象。在具体工作中，我们要按照“双提”要求，提速工作过程，提高工作质量，定下的事情要抓紧办、尽快办，一个目标盯到底，一个号子喊到底，一个工程干到底，一把尽子量到底。我个人为人直爽、痛快，说话直来直去，有一说一，有二说二，做事追求干净利落。今后大家无论在工作中，还是生活中有什么问题，可以直接来找我，也可以通过办公室转达给我，我一定帮助大家解决。

三要狠抓落实。具体工作中要做到“三看”：一看任务目标完成情况，看工作进展，看最终成效。二看是否实现更快更好发展，既要纵向比看成绩，坚定发展信心，又要横向比找差距，增强危机感。三看群众满意度，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的最终标准。

总之，这次到*镇调研，感触较深，振动较大，得到了一些启示。希望*镇按照县委、政府安排部署，解放思想，真抓实干，努力实现经济社会又好又快发展。