中小型国有企业财务管理现状及发展分析
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（一）机构设置仍然以核算为轴心。企业财务管理机构，是组织企业资金运动并对企业发生的财务行为实施全面管理的部门，属于企业管理的职能部门。目前，部分国有企业财务管理结构的组织形式是财务、会计管理机构合并的组织形式。这种组织形式，是将财务管理和会计核算两个机构合并在一起。这种一体化财务会计组织形式关系简明，但是会计核算职能与财务管理职能不能明确划分和分工，而且机构内部往往以会计核算职能为轴心来划分内部职责。大多中小型国有企业基于其自身的原因，没有将财务管理岗位纳入企业管理的有效机制中，使财务管理岗位失去了它在企业管理中应有的地位和作用，企业只重视销售发展，财务管理水平却不如人意。财务管理是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项管理工作，企业因忽略包括财务管理在内的管理工作，单一片面地追求生产过程的生产结果和销售部门的外销情况，虽然效益提高了，但管理水平跟不上，严重制约着企业的发展。还有很重要的一点是，我国部分中小型国有企业的财务管理一直未受到足够的重视，在企业管理中地位不高，决策模式主要为领导层经验决策，没有真正做到以财务管理为核心。
（二）财务风险意识淡薄。一方面财务机构的职能不清晰，与其他部门的工作衔接不明确，只能满足会计核算、资金拨付的需要，非常重要的资金管理、税务筹划、财务计划与监控、决策支持等职能缺少相应的机构和岗位平台支持。有些企业财务对企业筹资、投资决策的参与程度几乎为零，往往是决策行为失败后，才有财务去参与收尾的工作。另一方面，面对激烈的市场竞争，企业应收账款长期高居不下，流动资金周转率较低，资金成本增加，潜在的风险很大，如何加强财务管理和资金筹划，确定合理的资金存量、存货定额及客户信用、欠款额度等，企业并没有得力的措施。
（三）财务人才观念滞后，培养投入不足。当前在财务人才观念上的差距主要表现在：（1）对财务人才开发重视不够，存在见物不见人的现象，偏重招商引资，轻招商引才、招商引智。（2）急于求成思想较突出，片面地求大、求精、求高，反映出急功近利思想，最终导致人才管理工作更多地体现为表面化、形式化。（3）缺乏主动性和创新性，受传统观念影响和利益驱动，习惯于按传统隶属关系抓人才，工作方法陈旧，人才管理工作缺乏沟通与协调，难以形成人才管理工作的新格局。（4）对财务人才缺乏投入，“只管使用，不管培养”，“一次充电终生放电”情况严重，人才更新不足。各企业对财务人员的继续教育投入不足，继续教育投入占职工工资总额远低于国家规定标准1.5%的水平。
二、改进我国中小企业财务管理的对策
（一）确立财务管理在企业管理中的核心地位，增加财务风险意识。国有中小企业要想在入世后的新环境中做到防范财务风险、提高资金效率，必须全面提升企业的财务管理层次。优化必须要有敢于挑战，敢于提出新的思想，同时又要有不怕失败的精神。第一，拓展财务管理内容。除传统的资金管理和财务管理外，还应向金融风险管理、税金管理、保险管理甚至知识资本（技术、人才、信息等）管理方面拓展。第二，更新财务管理方法。量化的财务管理方法应得到更多的应用，如定量预测、滚动预算、风险决策及不确定性决策等。财务管理核心地位的确立，实际上才是企业健全的管理体系真正意义上的建立和确立，中小企业有效有序发展的基础。企业克服各种客观困难、规避风险以及开源节流能力也才能不断增强。
（二）要结合企业的实际，全方位优化企业财务管理观念。财务管理观念是指导财务管理实践的价值观，是思考财务管理问题的出发点。国有中小企业要在管理中求实效、见效益，就要结合实际，因企制宜。要破除旧观念，才能树立新观念，而树立新观念必须积极学习，勇于实践。面对新的理财环境，以市场为主导型的中小企业，面临着市场的巨大压力，企业若不全方位转变财务管理观念，就很难在激烈的国际竞争中赢得一席之地。这就要求企业必须对市场反应灵活，资金营运得力，企业管理思路明确，并能加以有效实施。
首先要树立人本化管理观念。重视人的发展和管理，是现代管理的基本趋势。企业的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的，其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度。建立责权利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，其目的就是要充分调动人们科学理财的积极性、主动性和创造性。其次要利用现代科学成果。财务管理的发展同现代科学成果密不可分。20世纪后期，账务处理逐渐电算化，运用电子计算机搞企业内部网络，可以进行成本核算、存储控制、订货管理等，既准确可靠，又提高工作效率。财务管理上更多地同系统论、信息论、控制论等联系起来。第三，将好的财务管理及分析理论应用于企业管理实际，比如现在比较流行的杜邦分析法和经济增加值。杜邦分析体系由美国杜邦公司最早创造并成功运用而得名，它是一种比较实用的财务比率分析法，利用几种主要财务比率之间的关系来综合分析企业的财务状况，而企业财务管理的重要目标是实现股东财富最大化，净资产收益率（企业一定时期净利润与股东权益平均总额的比率）正是反映了股东投入资金的盈利能力，反映了企业筹资，投资和生产运营等各方面经营活动的效率，是一个综合性极强，最具代表性的财务比率，借助杜邦财务分析体系，通过核心指标净资产收益率来分析该企业获利能力的影响因素，让企业所有者明晰其业绩究竟是如何创造的。经济增加值简称EVA，是由美国斯特恩、斯图尔特咨询公司于1991年首创的度量企业业绩的指标，它是指企业在现有资产上取得的收益与资本成本之间的差额。如果这一差异为正数，说明企业创造了价值增加了财富；反之，则表示企业发生了价值损失，减少了财富；如果财富正好为零，则说明企业的利润仅能满足债权人和投资者预期获得的收益。经济增加值用经济利润代替会计利润，因而能够避免会计惯例造成的失真，更接近实际。它站在股东立场上来衡量利润，认为资本在使用的时候必须考虑成本，在企业衡量效益、投资决策中有很好的价值。
（三）财务管理以资金管理为核心，强化资金管理，优化财务结构。加强资金使用的财务控制，把强化资金管理作为推行国有中小企业科学管理制度的重要内容。由于资金的使用周转牵涉到企业内部的方方面面，企业经营者应转变观念，认识到管好、用好、控制好资金是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节的大事，要使资金的来源和动用得到有效配合，准确预测资金收回和支付的时间，合理地进行资金分配，让流动资金和固定资金的占用做到合理组合。以此为基础，优化财务结构，使企业财务稳健。其努力的方向和结果是使资本结构、负债结构、资产结构、投资结构全面得到优化。
经济越发展，财务管理越重要。中小型国企的财务管理虽然取得了显著的进步，但理论和实践的结合仍不紧密，距其发挥最优效用还有很大距离。重视财务管理，将有利于完善国有中小企业的内部管理制度；有利于降低成本，更好地筹资；有利于投资，提高投资收益率；有利于企业在经济增长的同时有相应的管理保障其稳定发展，资金安全有效运营，降低风险。所以，我国企业应在政府已出台和即将出台的一系列有利政策基础上，实行与企业发展相适应的财务管理战略，从而在激烈的市场竞争中健康、稳步发展，为社会做出更大的贡献。
（作者单位：西北橡胶塑料研究设计院）