循环经济产业体系发展思路研究

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[摘要]青海省柴达木循环经济试验区是国家第一批13个循环经济试点产业且区之一，也是青海乃至全国资源开发和推进工业化的重点地区之一。为此，必须按照循环经济发展理念，结合区域特点，按照“综合开发、有效配置、循环利用，永续发展”的要求，统筹资源集约利用与产业协调发展，统筹传统产业的改造升级和新兴产业的整体规划，着力打造以盐湖化工为核心的循环经济主导产业发展体系，加快形成各产业间纵向延伸、横向拓展，资源、产业和产品多层面联动发展的循环型产业格局，构建具有鲜明特色的循环经济产业体系，为青海循环经济的发展树立典范，积累经验。同时，也为全国资源型、生态脆弱型地区发展循环经济提供一定的示范作用。

[关键词]柴达木地区；循环经济；主导产业

循环经济是指在生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。我国正处于工业化、城镇化加快发展时期，经济发展与资源环境的矛盾日益突出，发展循环经济是建设资源节约型和环境友好型社会、实现可持续发展的必然选择。青海省柴达木地区矿产资源十分丰富，但其生态系统脆弱，发展方式仍处于低层次和粗放型资源开发的初级阶段，经济增长主要依靠资源、资本、土地和劳动力等要素投入来推动，亟需按照循环经济的要求，构建资源精深加工和横向扩展相结合的产业体系，为青海乃至全国发展循环经济提供一定的示范作用。

一、地区循环经济发展现状

柴达木循环经济试验区在青海省海西州境内，辖格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县、大柴旦行委、冷湖行委、茫崖行委，国土面积25.6万平方公里，总人口约56万人。试验区成立以来，相继建成投产盐湖开发、纯碱、碳酸锂、甲醇及铁矿采选、煤炭开发等40多个重大产业项目，形成了以盐湖资源开发为核心、以融合盐湖化工、油气化工、金属冶金、煤炭工业、新能源、高原特色生物等产业为主导的循环型产业体系。格尔木、德令哈、大柴旦、乌兰四个工业园区建设加快，形成了优势互补的循环产业布局和良性互动的发展机制。各工业园区功能定位、产业发展布局逐步明晰，为加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的现代产业体系奠定了基础。

试验区还建立了淘汰落后产能退出机制，积极推进清洁生产、节能降耗，逐步加大了低能耗、高附加值行业在工业经济规模中的份额，万元GDP能耗和单位工业增加值能耗指标逐年下降，为全省最低水平。此外，针对制约循环经济发展的盐湖资源综合开发、新能源、新材料等领域，突破了一批技术难题，成熟了一批工艺流程，科技进步对经济增长的贡献率达到45%，科技支撑作用明显。

二、面临的挑战和困难

一是产业基础相对薄弱，工业结构以资源性重化工业为主，主导产业基于产业链的企业集聚和产业集群规模少、成熟度不高，分工协作体系不健全，产业关联传导效果不明显，缺乏规模优势和协同效应，产品尚处于产业链的中低端。同时，节能减排任务艰巨，清洁生产形势严峻，促增长与降能耗矛盾突出。

二是现有产业结构中基础型产品比重大，多处于产业链源头和资源集约开发、循环利用的初级阶段，各产业之间融合较少，在产业层次、成长速度、市场集中度、技术进步、产业关联带动作用方面，存在较大的差距，迫切需要加快延伸产业链条、拓展产业范围、提升产业层次、壮大产业规模。

三是地理位置远离技术、远离市场，发展循环经济最关键的开采技术、环保技术、节能技术和资源综合利用技术依靠自身研发难度大，资源的整体开发和深度开发水平偏低。制约循环经济发展的技术瓶颈、共性问题和相关产业链接技术尚待突破，围绕市场、资源、人才、技术、项目的竞争更加激烈，人才、技术和管理能力不足的矛盾更加突出。

三、总体思路与目标

（一）总体思路

从试验区实际出发，依托资源优势，明确功能定位，结合区域特点，优化产业布局，积极构建以盐湖化工产业为核心，以油气化工、金属冶金、煤炭综合利用、新能源、特色生物产业为主导，以新材料产业为培育重点的多产业纵向延伸、横向融合的循环经济主导产业体系，突出强调资源综合利用，注重节能减排，提高经济增长绿化度，推进绿色发展，建成循环经济发展先行区，发挥在全省乃至全国的示范带动作用。

（二）发展目标

到2015年，进一步完善以盐湖资源开发为核心的盐湖化工，融合油气化工、金属冶金、煤炭综合利用、新能源、新材料、高原特色生物，形成以“七大”产业为主导的循环型产业体系。建成全球最大的电解金属镁生产基地、太阳能发电基地，全国最大的钾肥生产基地、碱业生产基地，区域性油气化工基地、煤化工基地，国内重要的锂深加工基地和新材料生产基地。到2020年，试验区形成政策完善、体制完整、机制良好、联动发展、管理有序、保障有力的循环经济发展的推进机制。柴达木循环经济试验区在全国循环经济发展中带动和示范作用明显，成为我国发展循环经济模式的典范和窗口。

四、循环经济主导产业体的构建

（一）以钾资源开发为龙头的盐湖化工循环型产业体系

盐湖产业是试验区主导产业，总体以钾资源开发为龙头，进一步扩大钾肥生产规模，发展氯化钾、硫酸钾、碳酸钾等钾盐产品，丰富钾盐品种，建成全国最大钾肥及钾盐生产基地。以镁资源利用为突破口，重点发展金属镁、镁基合金、镁系阻燃剂、镁系阻燃材料系列产品产业群，建成全国最大金属镁、镁基合金等镁盐生产基地。以钠盐资源开发为重点，发展纯碱、烧碱、硫化碱下游产品产业群，推进尾盐的综合开发利用，建成全国碱业生产基地。锂盐产业，重点规划碳酸锂、氯化锂、锂电池及其正负极材料产业群，建成全国最大碳酸锂系列产品基地。硼化工产业，重点规划建设硼酸、硼砂、硼酸晶须材料产品产业群，建成全国最大硼化工产品生产基地。加快锶盐的开发利用，突破初级产品生产模式，发展金属锶、锶铁氧体、锶盐晶须等化工、电子和磁性材料产业群，建成全国最大锶盐产品生产基地。平衡盐湖化工副产的氯气、氯化氢气体，与油气化工和煤化工相结合，发展聚氯乙烯和其他含氯化学品、精细化学品，建成全国新兴聚氯乙烯生产加工基地及氯（气）盐产品生产基地。

（二）以盐湖资源综合利用为基础的金属产业体系

着力推进盐湖钾、钠、镁、锂、钙等轻质金属与镁基合金等新材料产业快速、有序发展，重点规划金属镁一体化、金属锂等产业，建成国内最大的金属镁生产基地和重要的锂、锶等轻金属产品基地。以此为基础，积极发展镁锂合金、压铸镁合金、锻件镁合金，管、棒、型、线、板材用镁合金，铸锭镁合金等新型材料；以碳酸锂为原料，延伸发展锂盐、金属锂及合金等深加工产品；以碳酸锶为龙头，进一步发展锶系列产品，发展高质量锶化合物以及金属锶、锶合金和锶盐晶须材料等新型材料。重点发展电解铜、铅、锌及黄金等产品，同时加快发展和延伸深加工产品产业链。钢铁产业发展普钢、特钢等产品，培育形成青藏高原区域性钢铁生产基地。加强共伴生矿产资源和废弃物的利用，减少生产过程中的资源利用量及废物排放量，提高资源的综合利用率。

（三）以配套盐湖资源开发为主导的油气化工循环型产业体系

首先，提升产能，积极开展油气资源勘探开发，上规模、上档次，建设千万吨级油气田。其次，发展炼化产业，提质量，增品种，满足青藏两省区需求。再次，以平衡氯气和氯化氢气体为主链，生产聚氯乙烯、聚丙烯、环己酮等下游产品，推动与盐湖化工产业融合发展。同时，加强原油加工过程中副产物、废弃物的综合利用。

（四）以配套盐湖资源开发为前提的煤炭综合利用产业体系

围绕煤炭的清洁利用，大力发展煤化、能源等下游产业，重点开发煤焦化、煤焦油、粗苯加工、焦炉煤气甲醇、煤矸石砖、煤制合成氨/尿素、煤制烯烃等下游系列产品，构建煤焦化一体化、IGCC煤电化一体化、煤盐化一体化、煤焦化冶金一体化产业链，加快推进煤炭、能源、化工一体化发展，实现电、热、燃料、化工产品的多联产，促进盐湖、煤炭、天然气、冶金等产业加快融合，建成以煤化、能源、盐化、冶金相结合为特色的新型煤化能源基地。

煤焦化产业链，重点采用焦炉气制甲醇、多元料浆气化技术，加快建设煤基多联产项目。煤电化产业链，加快原煤开发，建设百万吨煤制烯烃、热电联产、IGCC煤电化一体化产业项目。煤盐化产业链，以盐湖化工副产物作为煤化工和盐化工的结合点，加强产业链融合。煤制烯烃产业链，拓展烯烃下游产品产业链，规划树脂、碳纤维等新材料产业项目。煤炭建材产业链，综合开发利用煤矸石、煤泥、粉煤灰、炼焦煤渣等副产物，发展热电、建材等产业。

（五）新能源产业体系

试验区太阳能、风能、未利用荒漠土地资源丰富，具备建设大型太阳能、风能发电的优势资源条件。充分发挥区域新能源资源优势，以太阳能、风能开发为重点，探索生物质能开发利用，积极有序开发新能源，把新能源产业作为试验区特色鲜明的重要战略性新兴产业。根据试验区新能源发展基础条件，综合考虑试验区能源需求状况和节能减排任务目标，坚持产业化发展思路，重点发展太阳能光伏、光热和风力发电项目。推动硅资源、光伏产业、风电装备制造业发展，构建“装备制造-太阳能发电，风力发电，风光互补、水光互补-产业消纳”循环经济利用产业链，形成太阳能、风能等新能源产业，推进大电网外送。同时，积极探索生物质能源的综合利用，促进生态环境改善，实现经济社会可持续发展。

（六）新材料产业体系

充分发挥多年来柴达木地区盐湖化工产业的发展基础，并结合镁、锂、锶、硼等盐湖矿产资源及其他有色金属资源优势，发展以盐湖化工产业为基础的新材料，规划建设镁系合金、镁系阻燃剂、镁质耐火材料及其下游产品等新材料产业群；开发硼系、锶系列新材料产品，建成全国盐湖特色新材料产业基地。重点围绕试验区油气化工、煤化工产业发展中聚氯乙烯、丙烯等产品，发展以油气、煤化工产业为基础的新材料，规划建设氯化聚氯乙烯、聚苯硫醚、高性能聚丙烯、玻璃纤维等高性能改性塑料、复合材料及其制品产业群。以格尔木钢铁一体化项目为基础，依托柴达木地区丰富的铁、铜、铅、锌、黄金资源、石灰石及硅、锰、铬、镍、钼等资源，发展以金属冶金产业为基础的新材料，重点发展特钢、模具钢，开发铜、铅、锌高纯金属、合金和粉体材料，研发和生产电子铜板带等各种压延产品、特种型材、电子材料等产品。重点围绕太阳能光伏发电产业，以碳酸锂为原料，发展以新能源产业为基础的新材料。重点开发锂离子电池正极材料，钴酸锂、磷酸铁锂等绿色电池材料。循环利用矿山废石、洗选废渣、冶金废渣、电石渣、磷石膏、粉煤灰等二次资源，发展以固体废弃物综合利用为基础的新型建筑材料，规划建设煤矸石墙体材料、隔热材料、氧化镁水泥、粉煤灰材料等新型建筑材料产业群。

（七）高原特色生物循环经济产业体系

在生物农业产业，一是依靠技术和设备引进延长产业链，发展特色植物资源加工产业，提高农业产品的技术含量和附加值。二是以牦牛、高原毛肉兼用半细毛羊、柴达木山羊及藏系绵羊等为重点，通过合理布局形成饲料加工、架子牛饲养、肥育牛饲养、有机肥加工、成品肉分类处理生产系统，发展畜牧产品加工业。三是依托屠宰及肉类加工业的副产品，应用现代生物技术，生产有机食品、功能食品及制品，重点发展骨、血、皮、内脏、蹄、头等原料产品的深度加工和综合利用，开发牦牛软骨素、血红素、血清蛋白粉等，开发高附加值的有机食品、高档生物制品。

生物医药产业，依托特色的中藏药用植物资源，以当地药材标准化种植基地建设为基础，重点发展白刺、锁阳、秦艽、大黄、红景天、羌活等中藏药药材GAP种植，以形成规模化的原料供应基地。大力发展药材提取物加工工业，开发中藏药饮片、超微粉、有效活性提取及新药、特效药产品，带动生物医药产业发展。近期重点发展锁阳、秦艽深加工产品，远期发展红景天、羌活等。

生物环保产业，从治理荒漠化土地，保护和改善生态环境出发，发展高效生态产业，积极发展沙产业，重点发展枸杞、白刺、罗布麻、甘草、黄芪、锁阳等沙生、旱生、荒漠半荒漠草原区和风沙区草种和树种。同时，形成人工栽培的药食两用植物等中藏药材的优质原料基地，近期重点发展枸杞、罗布麻、白刺等；中远期发展甘草、菊芋、黄芪等。

五、结论

上述主导产业体系建立后，试验区各大产业的主要产品将由现有的盐湖提钾、采盐，铅、锌、黄金、铁等有色、黑色金属采选及煤炭开发等，向以钾肥为主的钾系列产品，以纯碱、烧碱、硫化碱为主的钠系列产品，以金属镁、氧化镁、镁基合金为主的镁系列产品，以碳酸锶为主的锶系列产品，以硼酸为主的硼系列产品，以配套盐湖副产物利用为主的聚氯乙烯、聚丙烯、醋酸乙烯、醋酸丁酯、丁辛醇、丙烯酸丁辛脂、环己酮、二甲醚等大宗化工产品、精细化学品，以及以钾、钠、镁、锂、合金等盐湖轻金属及其合金等新材料产品发展，产品不仅可以满足当地及周边市场的需求，还能够带动试验区乃至全国循环型盐湖化工工业产品的整体提升。同时，主导业体系的建立，能促进试验区资源产出、消耗、综合利用、废弃物综合利用、三废排放等循环经济指标均实现预期目标，保持领先和符合国家及我省要求；促进土地资源得到集约利用，资金、人才、资源、信息等生产要素利用效率大大提高，扩大物流、人流、技术流，带动一、三产业发展，增加就业岗位，可提供直接就业岗位约15万个、间接就业岗位8万个；促进教育、文化、卫生、科技等各项社会事业进步，实现经济与社会、生态环境的和谐发展。

综上，试验区主导产业体系建立后，传统产业将得到进一步改造和提升，现有特色优势产业发展规模将进一步壮大，节能减排效果充分显现。同时，将进一步带动一、三产业发展，增加就业岗位，提高劳动收入，带动相关产业发展，促进地区经济繁荣，为区域循环经济发展提供示范带动效应。