城市规划管理实践研究

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摘要：城市规划管理是城市规划体系的核心，是实施城市规划的根本保障。城市规划管理作为一项协调城市空间布局，改善人居环境，保障城市综合功能的发挥，促进城市经济、社会和环境可持续化发展的行政管理工作。基于此，文章以城市规划作为研究课题，对城市规划建设现状展开了研究分析，并提出了与之相对应的措施。

关键词：城市规划管理 土地 实践 现状 建设

城市规划管理是指政府按照法定程序编制和审批城市规划，并依据国家城市规划管理的有关法规和具体规定，对批准的城市规划，用法制的、行政的、经济的管理办法，对城市规划区内的各项建设统一的安排和控制，使城市的各项建设用地和建设工程活动有计划、有秩序地协调发展，保证城市规划的顺利实施。随着社会经济的发展，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，正面对着经济体制转轨、产业结构调整、急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，传统城市规划受到了空前的挑战。应如何把握好规划原则，实现未来城市社会经济的可持续发展，是摆在城市规划管理工作者面前的首要问题。因此，有必要对当前城市规划现状进行分析，寻求解决对策，使城市规划和建设事业走上健康发展的道路。

一、我国城市规划管理的现状

1城市规划管理实施监督机制

城市规划的决策需要已经在相关行政单位的组织领导下，指导着城市规划组织活动的顺利执行并取得相应决策成果。总的来说，城市规划团队以及社会公众不仅是执行者和贯彻者，且通过社会公众、组织机构受地方政府规划量权发挥着重要作用的影响，真正发挥出对行政审批组织活动的有效监督与约束能力。

2城市规划基本是实现了综合管理

目前，我国的城市管理体制改革尚在探索之中，经过多年的实践，目前基本形成了共识，在坚持集中统一的前提下，通过理顺建设职能和管理职能的关系，合理调整市区分块，理顺条块关系， 强化城区的属地管理等功能，朝着“统一规划、分级管理、以块为主、条块结 合、条条保证、权责一致”的方向迈进，从部门行业管理转向综合管理，形成齐抓共管的局面。与此相适应的是，城市管理部门逐步向事业单位企业化管理转变。它有利于实现城市管理的规范化、科学化和法制化，使得城市规划形成建设与管理相互促进、相互协调的机制。

3城市规划管理实施正确引导土地储备

从目前来看，土地储备和当前城市经济发展战略建设目标的协调性强，与市场发展方向相融。不断改进了土地储备机构存以营利为目的的商业化用地。如，除商业、住宅、办公用地外，一些具备经营性用地潜质的地类，如，加油站、社区中心、农贸市场物流用地都能实现充分储备，土地储备的结构较为综合性，实现了市场化。

三、城市规划管理实践研究策略

（一）做好城市控制性详细规划

1、充分有效地利用城市空间和闲置土地。在大多数城市中，有很多的土地利用空间，例如：城市中低矮、陈旧的住房，废弃的旧仓库、厂房，占用着大量的土地未被利用。在城市控制性详细规划中，要适当增加建筑物的高度，提高容积率；合理规划其建筑格局，提高建筑密度。

2、投入资金加大旧城改造。政府要对原有建设用地进行再开发利用进而提高城市用地水平和规模效益、集聚效益。对城市中分散的、容积率低的居民点要集中建设，从而盘活闲置、低效率的土地。

（二）完善规划决策和法律体系.

1城市规划领域内的一切活动当逐步走向规范化与集约化。为此，需要一个明确的法律法规依据、完善的政策管理机制，去真正贯彻与执行才能发挥出政策、方针、制度下的可观成效。首先要明确规范自由裁量权的执行范畴，并完善地方现行执行的法规政策，目的是使城市规划管理执行能够合理化。其次，要保证规划组织方案能够严密、切实可行，从而才能是城市规划编制真正法制化、效率化、高效化。

2完善城市规划编制体系。在城市建设经济体制转轨变化之中，城市规划的编制、设计、 评审、批准等环节尚不完善，规划的公共性与开发商的利益驱动矛盾突出，设计单位在利益驱动下，片面追求经济效益，规划成果缺乏科学性、综合性和前瞻性，这些呼唤着城市规划决策的科学化和民主化。

（三）不断完善规划技术监督机制 ，建立规划部门技术审查委员会，是规划部门的专业技术协调地决策性机制，目的是全面提升规划管理水平和服务质量，严格依照法定职责、法定程序行使行政职权，做到行政行为合法、有效，健全科学规范的规划管理体系，提高规划部门化解各类难点的能力和驾驭复杂局面的能力，实现规划管理的新突破、新局面和新发展。

（ 四）健全城市规划管理体系。城市规划管理上，应坚持“三关一跟踪”，对规划建设项目进行严格管理， 并在管理方法和方式上创新，有效地制止违反规划进行建设的现象，确保规划 管理工作落实到位。

参考文献：

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3周建军.论新城市时代城市规划制度与管理创新[J]. 规划师. 2004（03）

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