没有长进的安全“大反思”

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剑悬在头上，比落下来更有威慑力。这是就通常情况而言，如果头上的剑是银样枪头，那么悬着也是白悬；如果悬着的剑永远也不会真正落下来，那么更是白悬了。

致死七十一人的“4・28”胶济铁路特别重大交通事故，有了一个初步的事故原因分析。显然无法像去年新疆一列列车被大风吹翻那样，把原因往天灾上靠，这回人祸的特征是太明显了；也不宜像往常那样，一出惨烈事故就把侦查追究的方向往“人为破坏”的“刑事”上靠，在这北京奥运会百把天就要到来的时刻，治安安全甚至反恐安全都是天大的事，责任部门想往那上头想也几乎没门。

在弯道处脱轨的T195次列车，本来限速八十公里，实际时速达一百三十一公里，超速五十一公里；这里一个重要的原因是，临时限速命令漏发给T195次，而管着“火车头”的也没认真望，失去了防止事故发生的最后时机。这跟泰坦尼克号的沉没颇有些像。济南铁路局的限速令来回修改，文件及调度命令传递极度混乱；事发前三刻钟发现数据不符才补发调度令，却没有与出事机车确认……不断累积的错误，终于导致惨剧发生。可见铁路系统的一些部门和单位，里头已经是一个怎样的癌症病灶。

4月30日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强安全生产工作。会议指出，“4・28”事故“充分暴露出一些单位安全生产管理上存在责任不落实、措施不到位等严重问题和重大隐患，教训十分深刻”。我想指出这样的 “指出”是有缺陷的：不是 “一些单位”，而是 “一些系统”。如果只在 “一些单位”的层面上反思安全问题，那么，安全事故注定是按下这个单位的“葫芦”浮起那个单位的 “瓢”的。

铁道部在4月29日开了个“安全紧急电视电话会议”，会上部长说，“4・28”事故伤亡惨重，损失巨大，“铁道部党组以及我本人和全路广大干部职工极为痛心”。你听明白了没有，部长同志对如此惨烈的事故，只感到 “痛心”而已，没一点自责，没一丝自我批评，就连作作秀的自我批评姿态也没有。我真的相信他不会感到这事故与他有多大关系，尽管那是人祸所致。1988年致死八十八人的列车颠覆事故，导致当时的铁道部部长引咎辞职。比较一下，那是一列列车出事，如今是两列；当年死人多，如今死人少。这回部长不用引咎辞职可在这里找到突破口：七十一人比八十八人少得多！今后最好出个规定：死人不达到八十人以上，部长不用引咎辞职。

还说：“从今天起，到北京奥运会结束，在全路开展为期四个月的安全生产大反思、大检查活动”。铁道部竟然连时间都没算对――从今天起到奥运会结束哪里只有四个月？奥运后期、散会之时，有更多的人要坐火车离开京城等比赛城市，你就不管了？“四个月”，又是一个时间上的形式主义。所谓“大反思”，铁道部能够反思出什么呢？对雪灾中的表现，他们是反思过一把的，给自己打了高分，那么得意洋洋，觉得自己做得非常好非常优秀。看他们这次 “反思”的初步成果，仅仅是只感到 “痛心”，已经可见一斑。至于他们怎么来推进这个 “大活动”呢？方法是 “有目标、有步骤、有检查、有考核”，这是什么招？老掉牙的行政管理的旧把式。

5月1日起 《政府信息公开条例》实施，安全生产的监督检查情况，是重点公开的政府信息。人命关天，请大家现在开始留意，铁道部今后通过 “安全生产大反思大检查”，会公开出一些啥信息给大家瞧瞧。还有更要紧的，得看看铁道部通过大反思、大检查，究竟给下头悬了什么剑，而国务院又给铁道部悬了什么剑。

反思虚与委蛇易，担责锥心泣血难。在本质上没有长进的安全 “大反思”，注定不会有多大效果。别忘了：一万次反思抵不上一官辞职。主动引咎辞职，才是骨子里的真正的 “反思”。

【原载2008年5月13日《上海

法治报・法治随笔》】

插图 ／ 祖丁（俄罗斯）