优化长江上游金融中心生态环境

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内容提要：国家批复重庆城乡总体规划，确立了重庆是“中国重要的中心城市之一”等五大定位，包括长江上游地区经济中心。经济中心孕育金融中心，重庆建成长江上游地区金融中心即是题中之义。如果我们依此定位优化长江上游金融中心生态环境，着重在改进地区硬件环境、维护金融信用环境、优化金融中介环境三个方面做好文章，重庆必将早日成为长江上游地区金融中心。

关键词：城市定位 金融中心建设 优化环境

中图分类号：F832文献标识码：B文章编号：1006-1770(2007)11-056-02

一、改进地区硬件环境

重庆作为长江上游地区经济中心，大到“一圈两翼”地域，小到解放碑商圈，还需大力改进当地硬件环境，增强城市服务功能。

首先是交通环境，要让重庆路网密布而四通八达的铁路和公路，以及繁忙的水港和发达的空港，不仅服务于重庆“一圈两翼”，更要服务于整个长江上游地区，承当起这一地区的人流、物流、资金流、信息流。现在主城的交通处处人满为患，不能满足本地交通需要；直达全国乃至世界重要地区的水、陆、空交通亦显不足，未能真正释放长江上游地区交通需求。重庆与北京、上海、广州的直线距离分别约为1500公里左右，陆路建成直达长三角、珠三角、京津冀的高速铁路可以实现夕发朝至，加上建成开辟西北和西南出境通道的重庆至兰州和重庆至昆明的快速铁路，必将凸现重庆作为中国经济第四极的交通枢纽地位；市内构建“一圈”的高速公路路网，畅通本市各个区县、重要景点和厂矿企业，连通全市所有邻省区县省际交通。建造高级客运港口和大吞吐量货运码头群，增加高速客船和大型货轮，充分利用三峡库区蓄水后航运能力大幅提高的便利条件，担负起整个长江上游流域通江达海的水运重任。空港增加直飞全国省会城市和重点旅游景区的航班密度，开辟飞往世界各大洲重要都市的航班。真正确立西南交通的枢纽地位。改进解放碑商圈的交通，增辟通车支路、疏通堵口车流、合理设置站点、提高换乘效率、更新公交客车，增加出租车辆，设置交通引导、有序疏导人流。建议将主城交通建设和旧城改造开发结合起来统筹规划，适量迁出解放碑商圈的居民，在改善交通现状中打造重庆的核心商圈。

其次，打造宜居城市环境。宜居城市的衡量标准主要有“社会文明程度、经济富裕程度、环境优美程度、资源承载程度、生活便宜程度和公共安全程度”等六项指标。重庆打造宜居城市环境已有许多成就，笔者只就资源承载程度和生活便宜程度两个方面涉及的教育、医疗、旅游和生活物资供应等谈些看法。重庆教育承载高级经济金融人才和国际学生尚显不足，如能吸引更多的高级经济金融人才和接纳更多的国际学生，重庆的教育资源将有质的改进。重庆医疗也有与教育相同的资源承载问题，需要接纳更多的高级医师，具备国际化医疗水准。建立足够的农、牧、渔、副业生活物资供应基地，健全和规范生活物资供应链，提高生活物资供应市场化程度，承载长江上游地区生活物资供应，力求重庆生活物资相比西南其他城市便宜和稳定。重庆旅游业缺乏享誉世界的大型集中式景点，如美国好莱坞影城之类。举世闻名的三峡景观绵延600余公里，属于且走且看的分散式景观，不便留住走马观花的游客。建议利用重庆抗战文化独特品牌，站在国际反法西斯的高度，兴建第二次世界大战远东指挥中心的大型景观，集中再现当时重庆的特色街区、重要历史事件发生地，以及著名历史遗址。既可作为全国抗战时期影视拍摄基地，又可成为倡导世界和平的游览场所，为重庆赢得更多的中外游客和世人尊敬。

再则，着力打造西南地区的总部经济环境。将企业总部集聚于某一特定区域，而将企业的生产基地配置在其他地区的总部经济，具有知识密集、经济集约、产业延展、发展辐射等特点，有利于聚集地经济的快速发展。重庆可以抓住最近在上海召开的第四届中国国际金融论坛上，解放碑中央商务区荣获“2007中国最具投资价值CBD”称号，成为西部唯一获此殊荣的中央商务区的契机，有目标、有计划、有措施地引进世界级和全国性的企业总部入驻渝中。重庆还在此次论坛上蝉联“中国最具投资价值金融生态城市奖”，拥有吸引金融企业总部落户，打造解放碑金融聚集区的有利条件。总部经济为金融中心聚集财源；金融中心令总部经济上档提速。重庆应当加快全面引进中资、合资或外资的银行、证券、保险、期货、信托、财务公司等各种金融机构，特别需要引进弥补我市眼下欠缺或薄弱的金融机构，形成齐全而强劲的金融总部经济。还可扶持本地金融机构做大做强，发展成为区域性或全国性的金融机构，增强我市金融行业的领导力和影响力，加大金融总部经济的市场宽度和深度。建议政府设置专门服务总部经济或金融中心的相应机构，采取特事特办的措施，做好方方面面的协调，优化长江上游经济中心的总部经济环境。

二、维护金融信用环境

金融以信用为本，良好的信用环境在金融生态中占有十分重要的地位。

一是要正确处理好防范金融风险和依法实施监管的关系。现在国家的金融法规治理环境日益健全，地方金融监管可以尽量减少行政手段干预，展现高水平的市场监管能力，鼓励金融企业创新发展。特别是对于金融中心的金融机构，给予适当的创新发展空间，有利于促进金融业向前发展。高质量的金融监管，能够取得降低金融风险、维护金融信用、服务金融客户、促进经济发展和增强社会稳定等多赢效果。

二是加强金融信用体系建设。随着社会经济的不断发展，企业之间的经济关联日益密切，任一大型企业发生风险引起连锁反应，都有可能导致系统性的社会风险。面对复杂多样的社会经济，金融机构已经不能完全依靠自身能力识别潜在的信用风险，需要借助信用体系及时发现隐患。建设良好的金融信用体系，关系到金融企业的健康发展，对于吸引金融企业入驻具有重要影响。重庆作为长江上游金融中心，有必要先人一步地建成西南地区社会信用信息征集系统，拥有完善的社会信用监控体系。

三是规范信息披露制度。信息披露的真实有效性和失信违约责任追究的公允可靠性，对于金融创新发展至关重要，关系到金融机构、投资人和存款人的共同利益。金融中心建立完整的信息披露约束机制主要涉及三项内容：一是依据国家相应法规制定信息披露制度，合理约束金融机构的信息披露行为。既要保障投资者和存款人的合法权益，也要保护金融机构商业秘密，维护其正常经营。二是规定适当的惩罚尺度。既要足以惩戒违规披露信息，也要给予改过自新的机会，维护金融的持续发展。三是实施有效监管检查，让信息披露违规者无处遁行，保障金融秩序的长治久安。

三、优化金融中介环境

要健全重庆市金融行业协会，包括银行、证券、保险、国债、期货、信托、财务公司。这些“民间化”的“非政府”独立机构，既是企业利益的代表者，又是国家利益的维护者，专门在政府不应管又不便管，管不了也管不好的事情上，发挥监督、协调和信息服务作用。在企业与社会发生矛盾时，行业协会代表企业与有关方面进行求同存异的友好协商，维系社会经济的稳定发展。其次是充分发挥金融中介服务机构的作用，做好企业的“维利者”、“协调者”和“服务者”。一是通过各种方式向立法机构或政府反映本行业企业的总体利益要求及愿望，并以民间组织身份参与当地有关法规的制定，当好企业发展的维利者。二是尊重市场经济的运行规律，不但要维护企业和政府的利益，还要维护消费者和市场的利益，当好市场经济的协调者。三是树立服务意识，提供各种经营管理的服务，包括业务咨询、市场调研、行业信息、从业人员资格认证和国际商务联络等。再则是加强金融行业协会的相互合作。既要纵向联络国家金融行业协会，赢得更多专业支持，也要横向维系各个金融行业协会，共享金融行业信息，还要加强与周边邻省金融行业协会的友好合作，取长补短共同进步。最后要培育良好的相关中介服务环境。随着社会主义市场经济体制不断完善，市场在资源配置中的基础作用不断增强，相应的金融创新也会从过去的行政审批，逐渐过渡到以规范的信息披露和信用评级为基础的市场约束，这对支付清算、信用评估、会计和法律等相应中介服务提出更高要求。提高我市中介服务质量，特别是中介服务的诚信水平，应当作为改善金融生态环境重要而紧迫的任务。

只要重庆市在“全国统筹城乡综合配套改革试验区”平台上全面推进改革，坚持“一圈两翼”发展战略，优化金融生态环境，造就“资金洼地”，吸引更多资金来渝，注重人才使用培养，构筑“人才高地”，招揽更多人才效力，重庆一定能够建成长江上游金融中心。

作者简介：

章壮本 交通银行重庆分行发展研究部