成渝经济区优势产业现状和对策性研究

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【摘 要】成渝经济区是我国西部为数不多具备突破省市界限，能够更大范围内优化配置资源的经济区域。作为我国第四大经济区域，成渝经济区的合理健康发展，将有助于整个西部地区乃至全国的新经济增长点的腾飞。本文将从成渝经济区的优势产业为出发点，深入探讨成渝经济区的产业现状中存在的问题，并给出相关的建议和对策。

【关键词】成渝经济区；优势产业；创新；市场需求

一、优势产业

优势产业（也称主导产业）其具体含义是指在区域内有较高的专业化水平和关联度，并且在区域内占据较大份额的产值，能够代表区域内产业发展方向的产业。一个地区的优势产业存在还需要很多先决条件，比如丰富的资源、便捷的交通、优惠的产业政策、充足的发展资金等等，只有满足了这些条件才有可能使优势产业的优势得到最大的充分利用，优势产业的的不仅能够给区域经济的发展带来活力，还会带来一系列的联动效应，例如带动区域内广大的剩余劳动力的就业；促进产业结构优化升级；降低区域内经济模式转变带来的风险性成本和机会成本；加速农村城镇化和城市现代化；增强区域之间的经济力等等。

二、成渝经济区的发展现状

成渝经济区面积约20万平方公里，包括重庆市的31个区县和四川省的15个市。该区域目前总人口已经超过1亿，在2012年该区域内的GDP总量超过3万亿元，分别排在全国各省GDP名次的第8名和第23名。根据《规划（初稿）》，成渝经济区战略定位被初定为：西部大开发的增长极或经济高地；国家重要的先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业和农产品加工基地；全国统筹城乡综合配套改革试验区；国家内陆开放示范区；国家生态安全保障区。改革开放以来，尤其是西部大开发战略实施以来，成渝经济区抓住历史机遇，推进跨越式发展，综合实力不断增强，经济运行质量明显提高。总体上，该区域自然资源较为丰富，农业人口众多，但产业基础较为薄弱，处于工业化初、中期阶段，城乡二元和内陆型经济特征明显。就其独特的区位优势和中心辐射优势来看，成渝经济区很有可能成为继珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈三大经济增长区之后的重要增长极。

三、区域内的优势产业的劣势分析

1、缺乏资金支持。成渝经济区的经济发展需要的资金量规模巨大，尤其是优势产业的需求更大，由于成渝大部分地区的经济前身比较落后，基础设施不够完善，在进行经济建设的时候就需要大量资金来进行前期投入建设。但是政府财政支持有限，而且众多的金融机构往往只是对具有强大实力的企业提供融资服务，导致其余具有优势产业的企业难以获得资金支持。

2、产业结构升级缓慢。在本区域内，成渝经济区产业结构仍呈现工业化中前期阶段的典型特征，偏重资源开发，高耗能产业比重大，有的部分产业的环境污染相当严重，初级加工产品多，高附加值的终端产品少。二三产业的比重相对偏低，第一产业虽然从业人员较多，但是产值极低，大部分只作为家庭基础性消费，无法在市场上进行交易。

3、产业定位与市场需求出现偏差。在成渝经济区内，一些二三线地区的优势产业定位不明确，无法留住本地劳动力和吸引投资。尤其是该区域内的中小县城，出现了大量劳动力流失，他们的迁移成本低并且迁移收益高，导致外出务工潮不减的状况。更为严重的产业同质化普遍存在，往往存在供过于求，存在地方性和区域外的恶性竞争。

4、基础设施不够完善。由于成渝地区特殊的地形地貌特征，导致本区域内的基础设施相较于其他三大经济区来说比较落后。而且基建成本相当高昂，区域内的协调发展不够，区域内部的地方性差距巨大。就拿交通来说，在成渝经济区内高速公路的覆盖率达不到其他三大经济区的平均水平。而一个优势产业的发展，对交通区位的要求相当高，他们的布局往往都是在交通网络的结点上。

5、区域内产业关联度不高。产业关联度的高低直接影响到优势产业的生存问题。20世纪90年代以来，重庆摩托车行业发展迅速，与之形成的摩配行业布及几乎整个重庆，而且整个产业关联度极高。人民生活水平提高，市场需求发生了巨大变化，之前许多从事摩配行业的企业纷纷转行，在重庆地区甚至出现了需要摩配零部件须从外省市进口的状况。而在成都市及其周边地区，大部分地区都是以各式各样的中小型产业为主，可以说是五花八门，彼此之间的产业协作度相当低。

6、对外开放度不高。相对于其他三大经济区，成渝经济区的对外开放水平显得比较低，一个重要的原因就是区位因素不利，成渝经济区深居我国内陆，而且交通设施相对不够完善。一个地区的对外开放度的高低直接或间接地会影响到其优势产业的对外扩张能力，当一个地区的需求趋于饱和的时候，就需要去开发海外市场以满足生产能力的客观需求。

四、促进优势产业的协调发展的建议和对策

1、增强银行资金支持，加大政府资金投入。由于区域内的证券融资率较低，大部分企业达不到发行股票和债券的条件，只有通过银行贷款和政府资金来谋求发展。首先，应该大力支持成渝经济区内的城市银行发展，让他们为众多的中小型企业提供融资服务；其次，商业银行应该扩大区域内有从事优势产业的企业的贷款额度和降低他们的信贷门槛，并且开发一些适合本区域经济发展的创新性金融产品；最后，政府作为市场经济的调节者，应大力扶持具有优势产业发展潜力的企业，要充分利用资金来支持他们的发展。

2、加快产业结构升级，提高产业创新度。产业结构的升级和调整，需要的是科技技术的投入，本区域内高校众多，应该加强与众多高校的技术合作，寻求技术突破。还应引进高科技人才，大力培训高技术高素质的人才。同时也要开发一些创新性产品，满足新的市场需求。

3、明确产业定位，与市场需求相一致。一个地区的产业定位需要考虑的区位因素有很多，例如资源、劳动力及人口分布、技术、市场、集聚状况等。成渝经济区的劳动力资源丰富，而一些矿物资源较少，区内众多县域的区位条件相似。这是就要充分发展第三产业，吸纳众多的劳动力，在县域之间需求差异化发展，避免重复建设和恶性竞争。

4、完善以交通为主的基础设施建设，提高投资环境的吸引度。基础设施的建设需要大量资金的投入，这就需要政府和企业之间进行适当的成本分担，降低某一方的资金压力。基建的发展，不仅在交通方面，还有电力通信，水资源供给等等。

5、增强两城之间的产业关联，密切经贸往来。产业关联度的提升要得益于成渝经济区政府间的协调和沟通，因为市场的自发往往是盲目的，政府的引导是相当重要的。政府要在市场信号的和企业间协商方面扮演中介的作用，引导企业进行关联度生产，增强产业集群能力和市场竞争力。

6、扩大对外开放度，拓展海外市场。自从改革开放以来，加快对外开放力度就一直未停过，所以政府还应继续对出口型企业进行支持，并且对此类型企业在海外市场上予以保护，避免遭到别国的非法打压和贸易壁垒。

小 结

成渝经济区的健康发展将有助于形成我国新的经济增长点，为整个西南地区带来辐射效应，使西南地区能够尽快摆脱区域发展不平衡的困境。作为经济发展领头羊的优势产业，应该大力扶持和创新，只有这样才能更快地适应现代市场经济发展的需求和经济发展走向。

【参考文献】

[1]雷曜，何乐.金融支持成渝经济区发展中存在的问题及政策建议[J].西南金融，2010（6）.