浅析当下工程造价管理

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摘要:本文着重介绍成本控制在设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段四个阶段的方法，剖析当下工程造价工作运作的利与弊，展望未来工程造价管理的方向和前景，以期引起更多的讨论，为有效节约工程资金，实现利益回收最大化做出积极努力。

关键词:造价管理，合理控制

Abstract: in this paper, the cost control in the design stage, the bidding phase, construction stage, completion phase four stages of the method, analyzes the engineering cost work the advantages and disadvantages of operation, looking to the future project cost management direction and prospects, so as to arouse more discussion, save for effective project fund, the benefit maximization recovery has made positive efforts.

Keywords: cost management, reasonable control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

1 什么是工程造价管理

合理地确定和控制工程造价就是工程造价管理。所谓合理确定，就是在建设程序的各阶段中，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

基本建设工程的造价是反映工程建设的经济效益和社会效益的一项综合性经济指标。随着我国经济体制改革的不断深化，基本建设的经济管理已经由过去传统单一的定额管理模式逐步地转向工程造价管理模式。传统的与计划经济相适应的概预算管理，遏制了竞争，抑制了生产者和经营者的积极性以及市场经济能适应不断变化的社会经济条件而发挥优化资源配置的基础作用。实际工作中工程造价的管理，要重视和加强项目决策阶段的估算工作，努力提高可行性研究报告投资估算的准确度，概预算工作要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用，在公平、公正、合理的条件下进行招标承包，择优选择工程队及设备供应单位，降低工程造价，对工程造价管理要一体化，建立工程造价的监督检查制度。对建设资金要管好、用好，保证资金合理、有效地使用，减少资金利息支出和损失，严格合同管理，做好工程索赔价款的结算，在法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。重视造价工程师的选拔、培养、培训工作，促进人员素质和工作水平的提高。

总的来说，工程建设是社会化的大生产，是庞杂的系统工程，其特点是规模大、涉及面广，尤其是在由计划经济转向市场经济的今天，工程造价的管理还需在社会主义市场经济开放价格的条件下进行，因此工程造价要向全过程的管理过渡是极其复杂的。

2 如何加强工程造价管理

2.1 设计阶段的成本控制

设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5% ～ 2% ，但对工程造价的影响可达 75% 以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价 10%。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。因此，设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。特别是扩初设计阶段对项目经济的影响达 70% ～95%，实际上，当扩初设计批复之后，存在的技术问题、费用问题都很难解决，因此必须重视扩初设计，以避免“先天不足”。1 ) 推行设计招标，择优选择设计单位。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。 2) 开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。3 ) 采用合同措施，有效控制造价。针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例( 如 5%) 时，则扣罚一定比例的设计费( 设计质保金) 。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

2.2 施工阶段的成本控制

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的。虽然与基建项目具有共性，但也会不可避免地发生“三超”现象，但“三超”的超额必须由企业的赢利来弥补，如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标。该阶段成本控制的主要工作为: 1) 抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控; 另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。2) 从技术措施上展开项目投资的有效控制。在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。据统计，材料费一般占直接工程费的 70% 左右。因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。3) 从经济措施上展开项目投资的有效控制。严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。

2.3 竣工阶段的成本控制

该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。

3 如何提高造价管理水平

3.1 我国工程造价管理工作的现状

现行的工程造价管理制度存在的问题主要表现在如下几个方面: 工程造价缺乏竞争性; 造价控制重施工轻设计; 工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟; 高素质的工程造价技术人才严重不足; 工程造价管理相关的法律、法规不健全。

3. 2 如何提高造价管理水平

1) 培养一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。2) 重视造价管理的基础工作。工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定; 确定工程量计算规则; 项目划分; 建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期; 工程造价资料的积累; 对历史造价的分析与整理等。工程造价管理改革的取向应该是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，造价管理改革中首要的任务就是计价模式的改革。3) 工程造价工作离不开合同，合同对参与项目建设的各方都非常重要，与企业的利益密不可分。在合同谈判、合同签订过程中都离不开造价工作，在投标报价、工程结算中又都离不开合同，所以造价人员应努力成为合同方面的行家，真正成为企业的顾问、智囊团。就我国的工程造价管理而言，它是在特殊的历史条件下发展起来的。可以说，已经从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响工程设计和施工，发挥工程造价管理的作用。展望未来，任重而道远。我们应该在已有的工程造价管理的基础上，研究分析，并吸收国外的成功经验，与我国具体的实际相结合，建立具有中国特色的社会主义工程造价管理模式。

4 结语

企业的最终目的，就是最大限度的获取利益，想要这样做，工程造价管理绝对是不可缺少的方法。工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决定、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度的提高建设资金的投资效益。

参考文献:

【1】杨飞雪． 建筑施工企业工程造价管理探讨［J］． 科技创新导报，2008( 6) :71．

【2】冯俊良.综述土建项目工程变更费用的造价控制.中国科技纵横.2010（17）.

【3】刘亚丽，周继广．浅谈如何做好工程设计变更和工程造价的控制．经济技术协作信息．2 010（25）.