金玉莲:做基建,学会“借力”

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学医出身的金玉莲如何管理医院基建项目，怎样保证工程质量和进度呢？她告诉记者：“我不是建筑专家，但学会了如何‘借力’！”

走进安徽省立儿童医院的大门，记者一眼看到了刚投入使用不久的门诊住院综合大楼。

大楼的外表并不张扬，内部设计和装修给人的感觉是舒服、实用、方便。为了建这栋大楼，院长金玉莲付出了很多的努力。亲自主持医院基建工作的经历让金玉莲深深体会到，争取主管部门的支持和借助外力对项目的顺利进行至关重要。

学医出身的金玉莲如何管理医院基建项目，怎样保证工程质量和进度呢？

金玉莲告诉记者：“我不是建筑专家，但学会了如何‘借力’！”

“借力”主管部门，4层变更为16层

2007年4月，金玉莲调任该院院长。当她来到医院的时候，院内新建的一栋4层门诊楼马上就要动工了。

很巧，金玉莲履新之前，在安徽省肺科医院主持建设的门诊楼也是4层；更巧的是，那栋楼与即将建设的这栋楼是同时报的规划。

金玉莲困惑：这栋门诊楼到底应该怎么建呢？

――4层的门诊楼显然无法满足目前的医疗需求，更解决不了今后医院发展的“瓶颈”问题。而且，在省会黄金地段只建4层楼无疑是对土地资源的巨大浪费。

――如果否定已有的建设规划，重新规划建设一栋高层的门诊住院综合楼，新规划是否会获批？资金又从哪里来？

最后，金玉莲下定决心，一定要建一座儿童医院长远发展所需要的门诊住院综合楼。

接下来，金玉莲亲自到各级主管部门介绍医院目前面临的困难和长远的发展目标，争取政策和资金支持。

功夫不负有心人。金玉莲的奔走呼吁得到了省委和省政府的关注，省卫生厅和发改委等有关部门终于将已批建的4层门诊楼变更为16层的门诊住院综合楼，不仅缓解了就诊压力，也为医院未来的发展留下了空间。

4层楼就这样升高到16层楼，金玉莲松了一口气。

然而，更多的挑战在等着她。

“借力”专家，优化设计

为节省资金，金玉莲组织有经验的专家对门诊住院综合楼设计进行优化，结果仅基础及地下室施工设计，就节约资金1000余万元；消防工程原造价为210万元，优化设计后，降为120万元。

她还专门聘请了一名基建专家作为工程的技术顾问，成立了项目建设领导小组和8人基建工作组。从项目开工之日起，每天早晨她都要召开一次基建班子“碰头会”，听取前一天的工作汇报及落实情况，并安排当天的工作计划，及时解决施工中存在的问题。每周周三下午她都与施工方、监理方及各分包方召开工程进度例会，及时解决施工中出现的各种复杂的矛盾和问题，以保证工程顺利进行。

“借力”专业机构，保证资金安全

对于建设项目来说，资金管理是十分重要的问题，同时也是容易出问题的环节。金玉莲和建设领导小组成员从各个环节入手，采取了一系列行之有效的措施。

首先是工程概算。为了避免出现概算与工程造价相差甚远的情况，金玉莲要求，概算要尽可能反映客观实际，不留“尾巴”。

在编制工程预算时，她要求建设领导小组牵头，会同设计部门、概算编制部门、施工企业就施工图、预算定额等事宜进行反复磋商，达成共识后，按规范编制工程预算。

在竣工决算前，她与医院基建小组成员和技术顾问深入现场，实地勘验，对已完成的工程量进行复核，对设计变更、现场签证确认的资料进行核对整理，防止虚假工程量和虚假项目内容的产生，把“高估冒算”的工程决算“水分”从源头上“挤掉”。

为了保证概算、预算和决算的真实可靠，金玉莲还主动邀请由省财政厅指定的工程造价咨询公司对新大楼建设资金进行全程跟踪审计。

这些办法的实施确保了新大楼建设资金的安全使用。

不过，若要利用好建设资金，仅仅保证资金的安全是不够的。在这方面，金玉莲的经验是：厉行节约，坚持招标、市场询价。

医院坚持30万元以上的项目一律到招标公司参加竞标；30万元以下、10万元以上的项目，如果工期较紧，则由院里在网上信息向社会公开招标；几万元的小项目，则由院相关领导和纪检、监察负责人召开会议竞价决定，严格履行程序，按规矩办事。

金玉莲告诉记者，在设计环节招标时，报价曾经达到70元/m2，经过比价、谈判，最后将建筑设计费用降到30元/m2，这在国内都是少见的。大楼装潢设计费15元/m2，也是非常低的。

据了解，这栋新楼通过招标累计节约资金约2000多万元。有些材料节省造价近50%。例如，某公司硅盖板最低中标价为102元/m2，经市场询价后与该公司谈判，价格最终降至58元/m2；实木门初次招标最高总报价为138万元，后经市场询价，再次要求招标公司组织招标，实际中标价总共为54万元；卫生洁具总报价为70多万元，后来减至20余万元。

“借力”领导，解决资金问题

虽然金玉莲有一些基建工作经验，但是，新综合楼的建设仍然遇到了资金的困难。

当大楼建到10层、结构将要封顶的时候，建设资金已经吃紧了。

怎么办？

左思右想，金玉莲决定给安徽省省委书记王金山写封信。在信中，她并未提到资金紧张的事情，只是说想请领导来实地考察一下，毕竟这是安徽省唯一的儿童医院。

2008年8月22日，王金山带领省发改委、省财政厅、省卫生厅的主要负责人来到了医院。王金山亲自主持召开了大楼建设现场办公会。

资金的问题就这样解决了。

2008年12月6日，大楼主体结构顺利封顶。

2010年5月28日，大楼正式启用。

金玉莲说，新门诊住院综合楼使用后，一些配套设施如信息化系统正在按部就班建设中。另外，老住院楼的改造也将全面启动。“今天的儿童医院已今非昔比，儿童医院的明天会更好”。