重视货币政策的结构性调节作用

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当前，利率政策的回旋余地已逐步缩小，货币政策在继续进行总量调节的同时，宜更多地发挥其结构性调节功能，以加大金融对经济的支持力度。

以支持中小企业

发展为核心

我国目前缺乏对中小企业贷款的国家支持。面对贷款风险，国有独资商业银行很难为中小企业提供贷款，而能为中小企业提供贷款的中小银行数量又明显不足。因此，选择一到两家国有大型商业银行进行拆分上市，有利于弥补中小银行数量不足和改善国有银行治理结构。同时，降低准入门槛，鼓励民间资本和外资入股中小商业银行，扩充中小商业银行资本，也是非常必要的。此外，在我国各类银行中，股份制商业银行的存贷比最高，更倾向于为中小企业提供贷款。所以，中央银行发放再贷款应该优先考虑股份制商业银行，以支持中小企业的发展。

注意发挥区别性

货币政策的作用

一、货币政策宜考虑对东部、中部和西部有一定区别。建议人民银行赋予九个大区分行更大的自，在制定地区性金融政策上发挥优势。允许中西部大区分行掌握更大的贷款利率下浮空间，东部大区分行掌握更大的贷款利率上浮空间，促使不同地区的官定利率更快地趋近市场真实利率水平，为利率市场化的最终实现做准备。 二、金融政策要注重向农村倾斜。一是解决农村金融“失血”过多的问题。建议中央银行尽快停止四大国有商业银行对县域及县域以下经济的“抽血”行为；同时，下决心解决邮政储蓄体系的问题，使其资金不但直接来源于市场，也直接运用于市场。

二是力求盘活现有农村信用社。建议中央银行比照剥离四大国有商业银行不良资产的方法，通过一次性谈判协商的方式，由中央和地方政府按照一定比例出资，解决农村信用社的历史包袱，以增强农村信用社的贷款活力。

三是疏通农村民间金融的正规渠道。建议中央银行允许民间资本进入农村金融领域，用以支持农村的经济发展。考虑到农村民间金融规模小、机构多的特点，中央银行宜考虑将农村金融准入、监管权限移交属地银监部门，发挥地方对农村民间金融的微观监管作用，分散中央金融风险。(摘自2003年4月14日《经济日报》)