小型水库除险加固工程质量控制措施

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摘要：小型水库是我国农田灌溉的主要储水方式，满足了大部分区域农业发展对稳定水源的要求，对其展开除险加固处理符合人民的自身利益。文章就小型水库除险加固质量存在问题进行分析，提出一些建议。

关键词：小型水库；除险；加固；工程；质量；控制；措施

中图分类号： TV6文献标识码： A

引言

我国在针对大量小型水库进行除险加固的工作中，仍然在除险加固的过程中，还有不少困难与问题。小型水库所面临的困难大多并不是在规模与技术上，在施工质量控制，小型水库面临的最大的问题便是没有正规的操作模式。正是由于规模问题，施工方的质量保证体系简直是名存实亡。

小型水库除险加固工程特点

（一）工程项目多。小型水库的规模有限，然而和许多大、中型水库建设一样，小型水库的工程项目建设也包括了大坝、溢洪道输水隧洞(涵洞)等相关设计，虽然项目总工程量小，其除险加固工程却相对繁杂。

（二）处理困难。小型水库因为资金限制，多以土石作为坝体建筑材料，而渗漏问题是土石坝最容易出现的水库病险，主要表现在土石坝背水渗漏不均匀，在土石坝的防渗处理措施中，以高喷灌浆、机械造槽防渗等技术为主，其防渗处理措施相对困难，而且对防渗工程质量控制没有明确的标准，难以正确判断。

（三）施工条件差。小型水库的建设一般是为了满足基础的农田灌溉要求，因此多半位于穷乡僻壤，由于管理人员缺乏必要的知识培训，往往对坝体的养护不到位，这对施工造成了不利影响，工程材料、设备的运输，工程人员的出入、生话都难以保证，难以满足工程安全施工要求。

（四）工期紧、变动大。小型水库承担了一定地域范围类的防汛、灌溉任务，因此施工要求尽量减少工程对水库正常运转的影响，这就决定了加固除险措施需要在一定时间内完成，加上很多水库已经年久失修，缺乏正确的历史资料，在对工程进行设计时，需要结合实际状况作出变动，这就决定了加固工程的变更相对较大。

二、小型水库除险加固工程质量控制流程

（一）办理质量监督登记。工程项目建设监理、施工承包合同签词及施工图设计完成后，开工建设之前，建设单位应到市水务工程质量监督站办理工程质量监督手续。未进行质量监督登记的项目，监理工程师不得开工令，施工单位不得进行工程项目施工。擅自施工的项目，将无法进行工程项目完工验收。

（二）及时完成项目划分。项目划分是水利工程质量控制的最关键环节之一，是保证工程项目各环节施工质量受控的基础，不进行项目划分或项目划分不合理，势必造成施工工序质量不能考核，最终将导致工程项目施工质量不可控。施工单位进场并完成施工组织设计编报之后，即应开始进行项目划分，并应在主体工程开工之前得到质量监督机构的确认。

（三）单元土程施土质量评定。单元工程施工质量评定是工程质量保证的最基本措施，是施工单位质量保证及监理人员质量控制的日常行为，是施工单位技术及管理人员的基本职责，是监理人员工作的最重要内容之一。

（四）原材料质量控制。原材料质量是工程质量的基础，只有合格的材料才能生产出合格的产品。①原材料在进场时施工单位负责人及监理人员必须验证随带的出厂合格证；②用于工程的原材料、中间产品，等进场后必须按批次进行检验；③施工单位在进场材料使用之前必须向监理人员进行使用申报。

三、水库除险加固工程中存在的质量问题

（一）施工队伍设备投入少、技术水平低

主要设备的配置及技术人员、熟练技工的比例是表现一个施工队伍素质的基本因素，是质量保证的主导条件。小型水利工程多数由一家施工企业的项目部领导施工，设备投入普遍不足，保养差。项目部由少量技术干部和技工组成, 主要进行管理工作及设备使用、维修。第一线施工多由未经专业培训的民工进行, 大部分人没有专业工人应有的技能和纪律。而且因其流动性大极难管理。在包工头的授意下，一部分人会毫无顾忌地偷工减料、弄虚作假。

（二）单价低、投资少、工期短

小型水库除险加固工程资金，主要由省财政补助和地方筹资两部分组成，采用地方单价都较低，工期又短，缺乏回旋余地，易于造成工期、投资突破。一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作；另一方面，在山区地方筹资往往难以到位，而采用投劳折资的方式，建设管理与监理费用也相应较小，某些专用设备与手段就难以采用。由于缺乏必要的、有力的监测手段, 不得不更多依赖于工程师的经验与个人判断。费用紧张还影响到监理部必要的人员配置, 人力不足、资质不够，难免在工作上会有所疏漏。

（三）工程质量监理不到位

由于有些除险加固工程投资较少，为节约成本一些监理单位会相应地减少了监督管理人员的数量，而且一些监理人员是临时招来的，缺乏职业资格，对工程建设的方案和技术规范等难以给出科学评判，这样使得质量把关不严，缺乏公正性、科学性，这样的工程质量难以保证。

施工过程质量控制不过关

由于有些工程很大一部分施工人员是民工，对于水库除险加固工程缺乏认识，安全意识不足，技术水平也不高，而且由于缺乏专业的施工人员和先进技术设备。施工原材料与施工质量监管不严，这样容易使得整个项目的实施出现质量问题，所以施工人员的技术水平以及施工质量监管直接影响整个工程的质量。

（五）在施工招投标中压低工程费用

由于地方财政的原因，地方单价本来就低，在招投标中又经常出现压价竞争的情况，甚至在一些工程招投标中，压低临建类，不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。这点也是小型水利工程出现分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后，经常挖空心思偷工减料，弄虚作假。给工程质量造成隐患。合理的单价是保证质量的经济基础，凡是质量事故较多的工程大都可以追索到投资控制失误。低价中标的恶果，通常有两方面：一是“高价索赔（或补偿）”，其最终结果是结算单价并不低于正常单价，如果考虚到“消缺”，返工和补偿措施，工程费用甚至超过合理费用；二是质量降低，资金的注入量和时间对质量的影响是很明显的，量不足或者注入时间不合理，使施工方长期负债运行，很难做出优秀产品。以核减多少工程费来评价项目法人和管理工作，是建设管理一大误区。

四、小型水库除险加固的施工质量控制措施

（一）监理工作及早介入以及贯穿施工全过程

小型水库通常是在施工开始才筹备监理部，但是从施工的重要性来说，在开工令前地控制工作是非常重要的。招标过程、对施工方资质进行复核、准备阶段的重大决策，这些对于施工的质量都有着重要的作用，实际操作中的案例不断证明，一旦初期出现失控，那么后期的施工质量一定无法保证，从开工开始所形成的坏习惯是难以改变的，所以当工程一旦上马，首先要做的就是对监理工作进行招投标，迅速建立监理部。

（二）完善项目管理制度

项目管理的核心是合同管理。在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向国家和各投资方负责，咨询、设计、监理、施工、物资供应等单位通过招标投标和履行经济合同为项目法人提供建设服务的建设管理新模式。项目法人负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期，实行项目建设的全过程管理。项目主管单位要加强对项目法人组建、项目报建、招标投标、质量监督、主体工程开工、项目验收等各个环节的监管严格执行基本建设程序。对以往忽视报建审批制度的现象要及时纠正。通过报建制度可有效地避免盲目开工、拖延工期、浪费资金等现象保证工程建设顺利进行。

（三）协调业主、施工以及监理的关系

在质量控制中执行招投标制、监理制与业主制，这是对施工质量进行控制的一个进步。这三方都能够在转变观念的过程中找到自身合理的位置，是非常重要的。认清彼此的职责范围之后，就能够处理好三方的合作关系，三方并不是上下级或者是对立的关系，而应当作为合同的双方，维护三方互利的关系，这是在社会主义的企业间协作发展的关系。

虽然业主与监理是质量控制的主动方，可是必须认清：只有施工方才是施工的主题，对质量控制的成功与否，施工方是主要的原因所在。虽然分工不同，可是三方都在自己的岗位上对国家和社会负责。同时还需要维护和地方政府各级部门的关系，对于促进工程质量的质量控制有重要的影响，无论是供电供水、移民、沙石料场等环节，都会对质量控制造成影响。作为监理工程师，首要的任务自然是对施工的程度进行质量控制。监理工程师所拥有的权威完全是由业主授权的，公正性和公平应当得到施工单位的信任和支持。

（四）实行多方筹集资金，确保工程质量

小型水库除险加固工程关系到防洪安全，水库主管部门及地方人民政府应不等不靠，优先安排资金，加大工程投资力度，确保工程质量。工程所需资金按照“分级管理，分级负责”、“谁受益，认负担”的原则筹集资金，同时积极争取上级部门给予大力支持，确保资金落实到位。

结语

综上所述，小型水库在进行除险加固的过程中，对于施工质量的控制必须给予高度的重视，绝对不可以因为工程量的大小而忽视质量控制这一环节。

参考文献：

[1]韦珍娟. 小型水库除险加固工程技术应用探析[J]. 水利天地,2013,03:37-38.

[2]杨素平. 小型水库除险加固工程的质量控制及管理[J]. 水利科技与经济,2013,09:96-97.