广东省引领产业集群升级的主要做法
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近年来，广东省产业集群发展迅猛，据不完全统计，目前全省具备一定规模的产业集群已经达到123个，主要分布在珠江二三角洲地区。其中。年产值10亿元以上的有91个，年产值50亿元以上的有45个，年产值100亿元以上的有24个，主要集中在电子信息、电气机械及专用设备、纺织服装、食品饮料、建筑材料、金属制品等行业。集群中，约有70％是以民营企业为主体自发形成的产业集群和依靠外资企业外包生产而形成的产业集群，企业之间关联度很强，制造企业可以比较容易获得上下游产业和辅助产业的配套，如计算机80％以上的零部件和元器件可以在东莞配套，从而使广东省的制造业呈现出强大的生命力和竞争力。
二、广东省促进产业集群升级取得了明显成效
广东省的产业集群，最初是由企业自主、自发集聚发展形成的，普遍存在创新能力差、公共服务缺、品牌建设弱、环境污染重等问题。对此，广东省委、省政府十分重视产业集群升级问题，提出了要把产业集群建设成为“全民创业基地、吸纳就业基地、自主创新基地、名牌创建基地、产业升级基地”的目标要求。从2004年开始，广东省在全省扶持发展了36个产业集群升级示范区，大力推进现有产业集群优化升级，实现从数量规模型向品牌效益型转变。自开展升级示范区建设以来，广东各地通过实施公共服务体系、区域品牌、产业园区等“三大建设”，建立健全技术开发、人才培训、信息咨询、知识产权、质量检测、现代物流及电子商务等公共服务平台，以集体商标、地理标志保护产品等形式打造区域品牌，建成了一批产业集聚、土地集约、管理集成、清洁生产、节约资源的专业化产业园区。目前全省已形成了产业链带动、创新带动、人才带动、品牌带动、市场带动、服务带动、文化带动、节约减排等8种各具特色的产业集群升级模式，为全省产业集群发展提供了很好的借鉴和示范。近年来广东省推进产业集群升级的成效，主要表现在五个方面：
一是产业规模优势突出。升级示范区建设，整合了政府资源，加快了公共服务体系建设，改善了企业发展环境，促进了企业更大聚集，产业规模迅速扩大。如江门市摩托车产业集群升级示范区，吸引了轻骑、嘉陵、隆鑫、力帆等国内著名企业，以及超过200家零部件企业落户，使江门一跃成为全国最大的摩托车整车生产基地，被中国汽车工业行业协会授予“中国摩托车产业示范基地”称号。2006年，江门市摩托车产量达到279万辆，其龙头企业大长江产值突破100亿元。2006年，广东省36个产业集群升级示范区共实现工业产值3605亿元，增加值583亿元，出口值130亿美元，成为所在地经济发展的重要推动力量。
二是产业链条比较完善。通过核心企业的集聚，对上下游关联产业发展形成巨大需求。推动了众多关联配套产业发展，加速了产业链的形成与完善，使集群从以往的产品制造生产为主延伸到产品设计、生产、销售、服务的全过程。如虎门服装产业集群升级示范区，纵向形成了织造、定型、漂染、印花、绣花、拉链、钮扣、配件等服装上下游企业147家，横向配套有服装设计、咨询、培训、推广机构40多家，专业物流、仓储、配送、货运公司50多家，以及金融、会计、法律各类服务机构50多家，酒店、餐饮、旅馆、休闲娱乐场所、大型超市等300多家，形成了专业化分工、产业化协作的生产格局，从整体上提升了集群内部企业的竞争力。
三是公共服务平台比较齐全。产业集群升级示范区建设，大大地加快了公共服务体系建设。据统计，广东省36个产业集群升级示范区共建成各类公共服务机构160多个，涵盖了技术创新、产品检测、信息服务、融资担保、知识产权服务等方面。其中，已建成园区的有23个，建成生产力促进中心26个，技术创新服务机构31个，产品检测机构30个，信息服务机构32个，融资担保、风险投资机构23个，知识产权保护机构20个。
四是品牌建设成效明显。到去年底，广东省产业集群升级示范区共获得“中国陶瓷之都”等称号25个，中国名牌产品53个、驰名商标14件，省名牌产品95个、著名商标75件。
五是行业协会等社团组织迅速发展。据统计，广东省36个产业集群升级示范区已成立行业协会、商会、企业家协会等社团组织60多个，发展会员35000多个。行业协会已成为促进产业集群发展的重要力量。
三、广东省促进产业集群升级的主要做法
一是建立工作机制。广东省专门成立了促进产业集群发展联席会议，由省政府副省长担任召集人，省经贸、发展改革、科技、财政、国税、地税、国土资源、信息产业、外经贸、环保、工商、质监、检验检疫等13个部门负责人为成员，负责指导和协调全省促进产业集群发展中遇到的重大问题。同时制定了《广东省促进产业集群发展联席会议成员单位工作职责》和《广东省促进产业集群发展联席会议工作制度》，加强对产业集群发展的组织领导。
二是出台指导意见。广东省相关部门把产业集群纳入了经济社会发展规划及有关专项规划，并把产业集群升级示范区建设作为调整产业结构的重要抓手，出台了《关于建设产业升级示范区加快产业集群发展的意见》、《关于创建区域品牌的指导意见》，明确以公共服务平台、区域品牌和产业园区“三大建设”为重点，着力推进产业集群升级。
三是完善管理措施。制定印发了《广东省产业集群升级示范区认定管理暂行办法》，作为全省申报认定、考核评价和指导产业集群升级示范区建设的规范性文件。按照择优扶强、多种模式和适度兼顾的原则，经专家评审、行业协会论证和联席会议审定，先后认定两批共36个产业集群升级示范区，并积极做好跟踪服务工作。
四是加强政策支持。从2004年开始，广东省每年都把产业集群公共服务平台建设列入中小企业发展资金专项，2004-2005年安排专项资金1945万元，2006年安排专项资金2000万元，支持深圳黄金珠宝、汕头澄海玩具礼品、东莞大朗毛织、中山小榄五金制品等产业集群升级示范区的公共技术、信息、工业设计培训、产品检测、污水处理等公共服务平台建设。同时，科技、质监、工商、国土资源、环保等部门也分别在技术创新、产品检测、区域品牌创建、用地指标、环境影响评价等方面，大力支持产业集群工业园区建设。