什么是“世界城市”?

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“世界城市”总被人们提及，但到底什么是世界城市?目前似乎还没有一个所有人都接受的定义。

先来看看世界城市的历史吧。上世纪70年代，世界上出现了全球化格局中的现代“世界城市”，或称全球城市。其中，顶级的“世界城市”纽约、伦敦、东京成为世界经济的中心，受到世界各国的瞩目。尤其是在上世纪90年代以后出现的区域经济格局重构的浪潮中，构筑“世界城市”甚至成为一种“社会现象”。

从历史的角度来看，国际经济和金融中心的漂移往往是不同世界城市兴衰的过程，从13世纪的威尼斯，到18世纪的阿姆斯特丹，到19世纪的伦敦，到20世纪的纽约，再到如今的亚太地区，这些国际经济中心的漂移都往往意味着一个时代的结束，另一个时代的开始。并且随着世界各国经济的不断发展，产业结构的不断升级，经济中心的内涵也在发生深刻的变化。

构建世界城市的要素是多方面的。世界城市的要素应该包括跨国企业总部基地、国际金融中心、全球的产业中心、全球性信息中枢、交通运输枢纽。

世界城市承担着全球经济指挥中心、金融和专业化服务中心、主导工业生产和工业创新中心、产品和创新技术市场的职能。

简单地说，世界城市就是国际城市的高端形态，是城市国际化水平的高端标志。世界城市对全球政治、经济和文化生活等方面具有重要的影响力、控制力和辐射力。

现代顶级世界城市形成的最直接的契机是1973年的第一次石油危机。这次石油危机迫使美国的纽约、英国的伦敦以及日本的东京在产业结构上大幅度地向第三产业转型。再加上当时亚洲四小龙的崛起和中国后来的改革开放，制造业逐步向亚洲地区转移集聚，迫使上述三个城市，尤其是纽约和伦敦几乎放弃制造业，而转向构筑全球金融中心，进而确立了顶级世界城市的地位。

城市国际化程度高仅仅是世界城市的特征之一，世界城市必然是国际城市，而国际城市不一定是世界城市。比如，瑞士的日内瓦国际化程度较高，但因规模小(只有70万人口)等原因，只能称作国际城市，而不属于世界城市。

这样看来，北京、上海已经可以称得上是国际城市了，世界城市，应该就是他们的新目标。

(摘自2010年4月29日《中国经济导报》)