水利工程施工安全管理问题解析

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【摘 要】近年来，我国水利事业发展迅速，水利工程给国家经济发展提供了充足的水资源供应与强大的安全保障，并且水利工程的安全是这些贡献的基础。本文首先介绍了影响水利工程施工安全的因素，然后探讨了水利工程施工过程中存在的安全问题，最后提出了加强水利工程施工安全管理的有效策略。

【关键词】水利工程；施工；安全管理

在各地加大水利建设投入、水利工程建设项目不断增加的同时，也逐渐凸显出水利工程施工的安全问题。我们必须找到水利工程施工过程中存在的安全问题，并采取一定的策略来解决这些问题。

1.影响水利工程施工安全的因素

与一般的建筑工程相比，水利工程存在着更大、更多的安全因素，总结来说主要有以下五个方面：第一，水利工程工程规模浩大，施工战线长，施工单位较多，施工现场不集中，工地之间的距离太长，交通联系困难，对系统进安全管理的难度比较大；第二，水利工程施工管理涉及面广，因受到汛期的影响，必须从根本上避免洪水侵袭对施工安全所带来的威胁，这些与气象有关的因素很难把握；第三，技术复杂，施工难度大，容易导致安全隐患。比如悬空、高空大体积混凝土扎筋、立模、浇筑施工安全问题；第四，现代水利施工机械设备多，并且往复杂化、大型化、自动化方向发展，在有限的场地条件下，现场的快速施工增加了有效控制安全的难度；第五，水利工程项目施工现场大多数在野外，自然环境与居住环境都很差，人们抵御自然灾害的能力也比较差。

2.水利工程施工过程中存在的安全问题

2.1施工环境复杂多样，存在安全隐患

第一，大多数水利工程施工场地规模特别大，需要较多的施工班组，使得施工场地分散，交通联系困难，导致协调管理整个工程的安全难度比较大；第二，水利施工分部工程复杂多样，存在开挖基坑时边坡的支撑安全问题、爆破过程中炸药爆破安全问题、安全使用大型机械设施的问题等问题；第三，“敞开式”施工是现阶段施工现场的主要施工形式，无法封闭隔离外界环境，给人员、 材料、设备的安全管理带来了很大的困难。只有事先仔细勘察研究现场，才能把这些安全隐患的预防措施做好，才能保障水利工程的正常施工。

2.2工作人员素质不高，没有较强的安全管理能力

进行工程建设的首要先决条件是安全，国家一直非常重视工程的安全管理，但是水利工程企业内部没有对安全教育进行普及，存在很多缺乏安全意识的项目工作人员。并且项目领导不能层层监管，无视没有安全意识的人，只是关注工程建设的利益，为了方便施工随意更改设计图纸，或者是招收一些没有资质或者是资质低的工程队伍参与施工，这些施工队伍中的民工大多数人文化层次不高，对水利工程的建设规程不了解，对建设工程没有较强的应变能力，因此他们也是水利工程项目建设中最容易发生安全事故的人群。

2.3水利部门没有较强的监理责任心和力度

水利工程一般都工期长、难度大，再加上复杂多变的施工环境，使得监督手段不强，当前的监督手段主要以备案为主，以安全质量抽查为辅，所以对施工过程中的监督还缺乏必要的技术方法与法定手段；监理队伍良莠不齐，一些监理工程人员缺乏较强的安全意识，甚至是无证上岗，对安全问题监管不严，不仅降低了监理部门的整体素质，还使得监理工作成了门面工作，不能把安全施工落实到实处，使之成为导致安全事故的因素。

2.4没有优良的安全防卫装备，不能及时解决安全事故

大多数水利工程项目离市区距离比较远，没有方便的交通和完全的配套设施装备，很多问题都难以解决，特别是消防问题。如今电气火灾是水利工程的主要问题，但是工地现场没有相应的消防知识教育，电气工、油料员、电焊工等缺少安全防火的意识，导致经常不能及时应对发生的火灾，给工程建设带来巨大的危害。另外，安全消防普遍未落实责任制，缺乏到位的工程施工监督，临时措施处理太过简陋，对安全问题存有侥幸心理，以上这些都会导致严重安全事故的发生。

3.加强水利工程施工安全管理的有效策略

3.1实行安全教育，把安全预防工作做好

业主、水利工程项目部、基层工作人员都必须坚持“安全第一”的原则，制定安全制度，并经常对安全制度进行学习。安全管理制度不仅要符合水利行业的规定规范，还必须针对性强、内容全面、可操作性强。对安全管理制度严格实施，各个项目负责人与施工管理层都要对自己的责任明确，采取逐级监督、分层管理的政策，把职位晋升、年度奖金直接和安全管理水平连接起来。必须要求所有的施工人员持证上岗，要求从事瓦斯检验、机动船艇驾驶、压力容器、爆破、车辆驾驶、登高作业等特殊作业的工作人员，一定要取得相应的合格证书之后才能上岗。

3.2责任落实到人，严抓施工安全管理

由于水利工程的施工周期长、难度大，所以对其的安全管理是一个长期的过程，这就需要把各级主管部门、施工人员、项目法人的职责范围明确，把安全管理落实到人。同时各个部门也要明确自己的责任，做到相互监督、相互配合，并经常开展调研与交流互动，完成各个工序之后及时对目前的安全管理利弊进行总结，嘉奖对水利工程施工安全管理有贡献的人，严厉处罚因个人原因导致安全事故或无视施工安全的人。另外，为了规范政府对水利工程建设质量安全监督，要实行社会与政府的共同管理，可以把水利工程的安全监督职责交给水利工程质量监督机构进行监管。

3.3加强监理工作力度，保证施工安全

工程建设安全控制的主要力量就是工程监理，当前我国水利建设监理力量薄弱，我们必须完善监理制度，增加监理投资，及时监察完成的各分部工程，尤其是重要工序要更加严格，做到对存在的问题及时发现、及时解决，保障能够稳定处理发生的安全事故，保障工程的继续运作。

3.4使用先进的安全施工技术和科技，提高安全因子

我国目前水利工程建设使用的施工机械仍然是已经被淘汰的老机器，这种比较落后的施工方法使得在操作过程中经常会出现一些人为错误，所以，必须紧跟时代的步伐，用高科技含量比较高的新材料、新方法、新工艺来代替传统落后的施工工艺，尽量减少繁琐的人工操作，增加机械作业，安全管理监控水利工程施工过程的各个环节，尤其是要时时监控关键的重要环节，了解清楚工程施工的天气与环境，把安全事故隐患的预防工作做好，对可能发生的安全事故提前防范。

3.5突出重点，狠抓施工现场的安全管理

首先，要设立施工现场安全监督队伍，立即制止并严肃处理有安全事故隐患和进行违章操作的行为；其次，要求危险作业、高空机械作业的施工人员持证上岗，并及时检查维修机械设备，杜绝安全隐患；再次，各部门要实行明确的分工协作，进行安全交接，尽量避免深夜施工，加强夜晚巡视工作，把消防措施做好，及时发现并及时处理存在的安全问题，真正做到防患于未然。

4.结束语

综上所述，水利工程的施工安全管理是一个系统工程，要想提高安全管理水平，实行长效的管理，就必须紧紧依靠科技的进步，严格落实入场教育、监督检查、安全技术交底工作，严格执行“谁受益，谁管理负责；谁主管，谁负责；谁主办，谁负责”的制度。只有这样才能最大限度的做好水利工程施工安全管理工作。 [科]

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