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美国武装力量委员会为美国应对中国空间对抗计划支招

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2014年1月28日,美国武装力量委员会下属战略力量小组委员会和海上力量与投送力量小组委员会召开“中国空间对抗计划及其对美国家安全的影响”听证会,围绕中国空间对抗计划的发展、影响及美国对策进行讨论。

美国智库卡内基国际和平基金会的南亚项目高级研究员阿什利·J·特利斯在证词中称,中国广泛发展空间对抗能力,主要有两个现实因素驱动:一是中国研发和使用空间对抗技术可抵消对手的作战优势,同时利用该能力可防止对手对其空间系统的打击;二是虽然两国在空间对抗方面的竞争将危害其共同利益,但由于美国对空间的依赖性更强,在中美之间的竞争中美国失去的将会更多。

特利斯认为,美国维持信息优势将面临巨大挑战。在美国所有的情报、监视与侦察(ISR)、通信及其他作战支援系统遭受持续打击(即使未被破坏)的情况下,美国要维持信息优势将面临巨大的压力。美军将不得不付出巨大努力,以挫败中国的欺骗战和拒止战,缓解中国对美国关键空间系统的干扰,慑止美国卫星免受中国激光武器的损害,阻止中国对美国空间控制网络的攻击,并最终利用美国自身的空间系统进行对抗。不管中国主张何种空间战策略,美军都应做好准备应对各种可能情况。

在证词中,特利斯为美国应对中国空间对抗计划提出了一些措施,并认为美国完全有能力应对中国空间对抗计划所带来的威胁,但若要成功实现该能力,必然需要大量财力,因此美政府不应限制该方面的资金。特利斯还提出,美国应对中国的空间对抗计划,应主要通过美国自身单方面投资的方式来解决问题,主要建议措施有:①美国应与所有航天大国就新兴威胁对空间安全的影响开展讨论,尤其需要与亚洲地区的盟国(如日本、韩国、印度、澳大利亚等)就中国空间对抗计划所带来的挑战进行磋商;②美国需要与中国进行关于空间安全方面的对话;③美国还应继续关注欧盟正在进行的关于《国际外空活动行为准则》的讨论;④美国需用自身的资源来应对中国的空间对抗计划。

美国白羊座分析公司总裁罗伯特·L·巴特沃思在证词中称,美国和中国长期存在军事竞争,包括空间领域,这种竞争涉及中美两国之间国家安全的核心问题。设置空间规则、采取威慑方针以及欧盟制定空间行为准则都无法从根本上控制中国。美国2010年的《国家空间政策》强调,应在整个作战中确保体现在新武器、战略、网电作战或空间防护中的、对军事作战至关重要的能力。

巴特沃思建议美国采取以下战略确保在空间竞争中取得胜利:①开展试验、演示验证和演习活动,以在真实环境中检验美军探测、甄别针对美国空间系统的攻击并做出响应的能力;②制定、执行和反复试验作战计划;③协调发展和规划空间防御;④评估高效费比、可选的空间支持替代方案;⑤注重空间与联合作战的集成;⑥维持美军事行动所需的关键天基资产;⑦利用中国“空间目标监视与识别”(SOSI)的缺陷,加大其瞄准美国卫星的难度;⑧加固卫星子系统,抵抗高温和电子攻击;⑨在攻击者攻击卫星之前,采取措施打击攻击者的武器。

史汀生战略研究中心联合创始人、空间安全项目负责人迈克尔·克瑞庞在证词主要讨论了如何最有效地在空间领域防护美国国家和经济安全利益。克瑞庞为美国提出的最佳战略是多重威慑战略。

首先是利用可避免与中国发生空间战争的因素:①无法控制的冲突升级的可能性、卫星的易损性以及破坏空间资产的顾虑;②美国和中国之间相互依赖的国际贸易和金融关系,可能有助于约束不计后果的空间活动;③此外,中国军事对空间的依赖性日益增长,在该领域的易损性也随之增加。

除此之外,美国还可采取其他措施:

①利用“分解军事空间资产”以及使用更多卫星提供重复覆盖的方式,减小卫星易损性带来的损失,加大对手发动攻击的难度,并增强美国的威慑力。

②提高空间态势感知能力。空间态势感知能力能够使美军了解当前状态、及时接收事态发展的警告、正确解释情报及警告信号,以及采取适当措施避免处于极大的不利地位。如果空间态势感知能力下降,那么阻止和回应敌对行动的能力也会随之下降。

③空间威胁并不需要发展专用的应对能力。面对众多干扰、损害或破坏卫星和基础设施的潜在能力(包括使用干扰机、激光器、网络武器、弹道导弹防御拦截器和多种导弹),专用能力可能是成本过高或多余的。试验并使用特定类型的反卫武器(具有不加选择的、持续时间长的影响)尤其会破坏美国国家和经济安全利益,并会威胁到每一个依赖于空间的国家。

④美国应对空间威胁外交手段仍然有待改进,以维护美国空间领域的国家和经济安全利益。美国的对外威慑可通过外交手段得到加强,要阐明空间领域负责任和不负责任的行为之间的不同,并推动达成一个关于空间领域行为准则的协议。(方胜、高倩、冯云皓)