解决农村安全饮水问题的方法与途径
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摘要：本文首先分析了我国农村饮水现状，然后探讨了影响我国农村安全饮水的因素及问题，最后提出了解决农民安全饮水问题的方法和措施，具有较强的现实意义和价值，供参考。
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
随着经济的发展，人类活动对水环境的影响日益严重，大量的污染水严重地影响了人民群众的饮用水质量。尤其在农村，由于资源的过度开发，加之缺乏有效的管理和整治，农村饮用水源面临着污染、枯竭的威胁。因此，加强农村饮用水的治理和保护，已成为农村饮水安全工作的核心。
一、我国农村饮水现状
有资料统计，在我国农村，仍有3.2亿人饮水不安全，占全国总人口的40%。由于受传统生活方式的影响和地域的制约，很多地区的农民仍将地表水、浅层井水、集雨蓄水作为水源，这些水并没有经过净化和消毒处理，水质大多浑浊度、色度、细菌群落严重超标，有的还含有大量的氟、砷等重金属。加之农民本身饮水安全意识淡薄，有水即可，忽略好与坏，缺乏对水质的判断能力。高氟水、高砷水、苦咸水严重威胁着农民群众的身体健康，有些地区甚至由于饮用不洁水，引起区域性的传染病、地方病。
二、影响我国农村安全饮水的因素及问题
（一）污染严重
1、工业污染
近些年，由于农村经济的迅猛发展和城镇化进程的加速，一些工厂纷纷落户乡村，在拉动当地经济快速增长的同时，工业生产中产生的“三废”（废水、废气、废渣），造成环境的污染，进而引起水源的污染，严重地影响了地表水的质量，同时由于工业生产中时常会产生泄漏，直接或间接地影响着饮用水的质量。这无疑成为农村饮水安全的重要“杀手”。
2、人畜污染
农民在日常生活中将大量含有洗涤剂、防腐剂的生活污水直接排放，造成地表水域的污染。近几年，由于农村养殖业的发展，不少村屯大规模进行猪、牛、羊、鸡等家畜家禽的饲养，由此产生的动物粪便缺乏科学环保的处理，大都露天堆放在房前屋后，经过雨水冲刷，严重地污染了环境和水源。
3、农业上农药和化肥的大量喷施也是导致生活水污染的主要因素
科技的发展，使农业生产逐步向现代化迈进，越来越多的农民在耕种土地时，频繁地使用化肥和农药。由于缺少科学的指导和治理，农民对喷施的农药和化肥的种类、频率、浓度等方面都缺乏规范的操作指导，造成农用化学品的大量浪费并直接污染水源。
（二）水源保证率低
由于不适当的过度开发，使生态环境和自然环境受到严重破坏，森林覆盖率下降，土壤对水的涵养能力下降，部分草原退化，每年大量泥沙及腐殖质进入地表水体，在其底部淤积，形成地表水体的内污染源。加之近几年连年干旱少雨，农村居民的饮水量不能保障，很多农户便自己单户打井，这样虽然解决了短期的饮水难题，却导致了地下水位下降，对地质结构造成了无可估量的影响。同时，由于人口的迅速增长，生活水平的提高，对水的需求量不断增加，造成供需矛盾难以平衡。
（三）水质检测不到位
受经济、技术和人员的制约，缺乏有效的水质检测保证体系，水质普遍得不到适时检测，供水质量难以保证。
1、相关主管部门应互相配合，共同全力保护饮用水源，严格防治污染
保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。水利主管部门与相关政府职能部门通力配合，卫生、环保部门应加强对农村饮用水水源地的环境监管和水质监测；农业部门应加强农业污染防治的监督管理工作，严禁向水源保护区排放污染物和堆放垃圾，同时指导农民合理施用化肥和农药，扩大生态农业和养殖业的发展；环保部门应加强对威胁农村饮用水源安全的工厂进行合理监管，尽量避免生产中产生的“三废”造成水源地的污染。建议各地制定适合本地实际的措施，各部门齐抓共管，确保农村饮用水源地的安全。
2、加强对农村饮水安全知识的宣传
采取形式多样的宣传活动，如电视、报纸、宣传单、标语等方式，深入村屯，重点是农村中小学校，大力宣传农村的饮水安全工作的紧迫性和重要性，提高农民朋友的饮水安全常识，改变旧的用水观念，加强保护水资源、合理开发利用现有环境的意识，充分发挥农民群众的主人翁责任感，自觉投入到农村饮水安全工作的队伍中去。
3、大力扭转水资源浪费现象
由于农村水费征收不到位，普遍存在水资源浪费现象。对此，要做到收支两条线，既体现村民的福利待遇，又通过收费促进节约用水、均衡用水。同时，进一步深化农村供水工程水价改革，全部工程要分户装表，计量收费，科学合理核定水价，实施阶梯水价机制，利用经济杠杆作用实现节约用水。新建工程按新核定的水价一步到位，已建工程要在重新核定的基础上逐步调整到位，走以水养水、可持续发展的路子。雨水利用工程也是一个值得推广的发展方向。在高氟水地区应考虑收集雨水作为牲畜和洗排用水。单户饮水可考虑建造小型集雨工程，投资小，易管理，只要做好集雨面的清洁工作，水质应该可以达到饮用标准。
4、切实做好人员的培训和先进技术的推广
为保证农村饮水安全工程建设，定期对规划编制人员、工程技术人员及工程管理人员进行培训，使他们掌握从前期工作到建后管理各个时期的专业知识及先进适用技术的推广和应用。使农村饮水安全工程的建设更加合理，切实可行。
5、要注意统筹规划，因地制宜
水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且人饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有人饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有人饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。
6、加强安全饮水基础建设
对农村饮水安全工程，应根据具体情况，设置必要的水净化设施，向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。同时，应建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测，提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测。
7、注重建后管理
管理问题是饮水安全工作的一个薄弱环节。因此，要坚持“管理从建设入手，效益由管理起步”的工作思路，充分尊重群众意愿，确定管理主体，制定管护办法，落实相关责任，采取灵活多样的管理形式。对集中供水工程实行专业化管理，即水务局直管方式、建立乡村供水协会、与专管人员签订责任书等，单村供水工程以村集体管理，鼓励通过竞争确定承包或租赁的方式管理，采取民主决策，自愿组建用水者协会，让群众自己决定村里的供水事务、供水办法、收费标准、水费开支、工程维护项目，实行账目公开，接受群众监督。
结束语
农村安全饮水工程与人民群众生产生活密切相关，因此农村饮水安全问题不仅是水利工作中切实存在的问题，也是全国农村饮水工作“十二五”期间迫切需要解决的问题。因此，我们必须坚持科学的发展观，通过科学规划、合理布局，积极加强农村饮水工程的管理，加大对水法律法规的宣传，不断探索农村饮水工程发展的新思路和新方法，使有限的水资源得到合理利用和有效保护，共同构建和谐社会，促进人口、资源、环境和经济的谐调、可持续发展。