电站锅炉压力容器安全监督管理工作存在问题及对策
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锅炉压力容器安全管理是特种设备安全管理的一个重要组成部分，在火力发电企业里，电站锅炉压力容器安全一直是发电机组安全的重中之重。由于电力行业监督管理机制的特殊性，一些发电企业的锅炉压力容器安全监督管理工作，目前存在一些亟待解决的问题，严重影响锅炉压力容器的安全运行。
1 组织机构不健全，管理制度不完善
（1）目前对发电企业的锅炉压力容器安全监察工作，已经由过去的电力行业转移到政府的技术监督部门，具体工作主要靠锅监工程师去管理。但一些单位锅监师的岗位设置不明确、兼职过多一些电厂未建立锅炉压力容器安全监督管理的组织机构，有的电厂金属监督和锅炉压力容器安全监督网合并，未任命锅监工程师，全厂的锅监工作分散管理。
按国家电力公司《电力锅炉压力容器安全监督管理工作规定》的要求，发电企业锅炉压力容器使用单位应成立安全监督管理领导小组，并设专职的压力容器管理工程师负责日常的管理工作，建立安全监督管理网络。
（2）有的单位没有编制锅炉压力容器安全监督实施细则或未及时更新和修编，很多单位的管理标准只是对规程中相应条款的摘抄，没有针对企业的具体情况，制定可操作的工作程序和要求。如对原材料验收的程序规定的不具体，未规定焊接和检验外包工程资质审查、过程监督和技术资料验收归档的程序和要求等。
应制定和完善锅炉压力容器安全监督管理制度，根据锅炉压力容器改造与维修情况和更新情况，及时修订运行规程和检修规程。
2 锅炉压力容器未及时注册登记，未按规定进行定期检验
有的发电企业由于基建期间遗留的问题，如资料不全或未进行安装监督检验等原因，不能及时办理注册登记，一些发电企业不能按规定的周期进行锅炉压力容器定期检验，未按规定进行锅炉的外部检验、压力容器年度检查和月度安全检查。
每台锅炉压力容器在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应按锅炉压力容器使用登记管理办法的要求，逐台办理使用登记手续，领取《特种设备使用登记证》，做到依法使用特种设备。严格按照锅炉压力容器检验规程的规定进行锅炉压力容器定期检验，压力容器年度检查和月度安全检查。
3 金属监督检验抽查比例不够、检测方法不当
（1）大部分电厂不能够按照规程的规定的比例，进行受监金属部件的抽查检验，尤其新机组，投产后几年内没有安排大修，电厂未能充分利用小修的机会开展金属检验工作，监督检验工作严重滞后。同时，一些监督人员对规程的掌握不全面、理解存在偏差，造成监督检验项目不全。如锅炉内部检验时，未抽检锅炉出口和汽轮机入口临近的弯头，未抽查锅炉主再热蒸汽管道堵阀和低温联箱、阀门等。
应严格按锅炉压力容器定期检验的规程要求和金属监督规程的要求，根据设备制造、安装和运行中发现的问题，借鉴其他同类电厂的经验，结合设备目前的实际情况，制订检修金属检验项目计划，做到不缺项，不漏项。对于检修中检查发现的设备缺陷，要举一返三，及时扩大检查范围。
（2）在金属检验的检测方法的选择上，不能严格执行有关标准和规程的规定，有的电厂表面检测全部采用渗透检测，内部缺陷的检测则大量采用超声波检测，未按规定进行射线检测抽查。
超声波检测对面积型缺陷的捡出率较高，而体积型缺陷的捡出率较低，不能像射线检测那样可以复查底片，检验质量主要取决于检测人员的技术水平和责任心。《火力发电厂焊接技术规程》规定，管道壁厚小于等于20mm，应进行不少于20%的射线检测，受热面焊口至少要进行25%的射线检测；《承压设备无损检测》规定， 铁磁性材料表面检测时，宜采用磁粉检测，这是因为磁粉检测适用于材料表面和近表面缺陷的检测，渗透检测适用于材料表面开口缺陷的检测，磁粉检测缺陷的检出率要高于渗透检测，有些近表面渗透检测不能发现的裂纹，通过磁粉检测能够发现。
4 原材料的库存管理不规范
焊材库无除湿装置，不符合焊接材料储存条件，温度、湿度不能控制，容易造成焊材的锈蚀、药皮失效等。钢材库的管材标识不清，不锈钢管用铁线捆扎，与碳钢或低合金管混放，与碳钢货架直接接触。不锈钢管与碳钢接触，容易造成不锈钢管的表面损伤和铁离子污染，发生腐蚀，缩短承压部件的使用寿命。
焊接材料应单独库存，配备除湿装置，具备控温、控湿条件；按照《电力基本建设火电设备维护保管规程》的要求，钢材应按规格和钢种挂牌分类存放，刷涂色环，将不锈钢管单独存放，与碳钢可靠隔离。
5 锅炉压力容器安全附件安装和校验管理不规范
（1）不能按规程规定的周期和方法完成安全阀的定期校验和PCV阀电磁回路试验工作。有的电厂校验周期过长，校验方法不正确，如锅炉安全阀采用冷态校验的方法，压力容器安全阀采用水压泵校验，安全阀修理和校验人员未能持证上岗等。
应按锅炉压力容器监察规程和电站锅炉安全阀应用导则的规定进行安全附件的定期校验和试验。自己校验安全阀的单位，应培训人员、购买设备，制定校验管理制度，规范安全阀校验管理工作。
（2）很多发电企业压力容器安全阀排汽管道的疏水管安装截止阀，氢气储罐和氨储罐安全阀前管道安装截止阀，未采取防止误关的措施。
按照电力工业锅炉压力容器监察规程的规定，安全阀排汽管疏水管上不得装设截止阀，安全阀前管路如安装截止阀，应采取防止误关的措施。
6 监督台账和档案不完善、监督信息不畅通
（1）很多电厂的技术监督档案，只是将原始资料和检验报告放在一个档案盒里，未建立监督台账。有的电厂的监督档案中只记录了金属检验的内容，未及时登录制造和安装过程中发现的问题和处理情况，遗留缺陷情况，定期检验情况，运行中出现的异常情况和检修更换情况，缺少相应的技术分析评价等内容。
技术档案是从设备或部件从设计到报废为止，反映各个阶段真实情况和技术条件、状况。包括设计制造原始技术资料，安装调试技术资料，注册登记和使用情况记录，检验改造与维修资料和安全装置、仪器仪表调校维修资料，事故处理记录，报废、注销手续文件等。使用单位应实行锅炉压力容器设备档案动态管理制度，使运行和管理人员掌握设备的结构特性、介质参数和缺陷的产生及发展趋势，防止由于情况不明盲目使用而发生事故。
（2）在电力新体制下，锅监安全信息沟通变得困难，后果是同类型事故在重复的发生，造成不必要的资源浪费。各发电企业的锅监工程师应积极参加各类专业培训班、新标准规程的宣贯班和电科院组织的经验交流会等，及时了解行业内部的锅炉压力容器安全信息。
电力生产在现代社会国民经济和人民生活中有着特殊的地位，电站锅炉压力容器的事故，直接影响着电力生产乃至电网的安全，关系着全社会各行各业的安全供电，影响着社会的稳定。各发电企业应高度重视锅炉压力容器按期监督管理工作，合理投入，切实解决目前存在的问题，贯彻落实好国家和电力行业有关方针、政策、规程、标准，保证电站锅炉压力容器的安全稳定运行，提高设备的安全可靠性，延长设备使用寿命，保护人身安全。