立法对粮食经纪人不宜过多干预

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【摘 要】粮食经纪人是农民和粮食经营者的桥梁纽带，本文通过基层调研，阐述粮食经纪人存在的必要性。

【关键词】粮食经纪人 干预 桥梁纽带

粮食经营者是指有经营场地，库房，烘干塔的粮库法人。可以国营，也可民营。粮食经纪人是指没有场地，库房，烘干塔，而有运输，脱粒，检斤设备的个体粮贩。

他们的共同点，都有流动资金3万元以上。他们可以都办粮食收购许可证。但粮食经纪人可以不向粮食局报表，原因是他们把粮食送到当地粮库，粮库报表，他们再报，属于重复。

粮食经纪人是沟通农民与粮食经营者之间关系的人，是农民和粮食经营者的桥梁纽带。他们90%是农民，具有头脑灵活，勤劳肯干，经营路子宽的特点。他们利用冬闲时间解决了农民卖粮难的问题，同时自己又获得了劳动收入。

粮食经纪人已经发展为一支专业化队伍，一条龙服务于农民，一般具备脱粒机，运输工具，检斤工具和装粮工具。粮食经纪人收购农民粮食的价格是根据粮库出价后扣除脱粒费，运费倒推形成的。比如：粮库出价1.5 0/公斤。扣除脱粒费0.04元/公斤，运费根据远近，假如0.02元/公斤运费，他们收农民粮食的价格就是1.44元/公斤。价格定高了，粮食经纪人没有收入，价格定低了，农民不干，农民也知道粮库的收粮价格，农民也知道脱粒费和运费的多少，经纪人之间也存在竞争。

经纪人内部组织分工明确，每台脱粒机需要工作人员8人左右，每小时脱粒5，000公斤，每公斤收取0.04元费用，脱粒机需要烧油挣0.02元，8个人出力气挣0.02元，投入玉米原料，灌袋，检斤等。运输工具根据路途的远近挣运费。

粮食经纪人是一支专业化队伍，内部又分开明确，他们的存在是必要的，比农民亲自往粮库送粮或粮库派人到农民家收粮，在一定程度上是省费用的。

大多数农民没有脱粒机，没有运输工具，送粮时需雇用脱粒机脱粒，雇车运输，再供顿饭，费用反而会增加。农民也愿意在自家院里检斤后就付款，自己送粮担心粮库扣杂扣水。

粮库派人去农民家里收粮，也需要带脱粒机，运输工具，检斤工具，装具，这些人挣粮库工资，责任心不一定比粮食经纪人强，在某种程度上增加了粮库的费用。不如定出质量标准，价格后在库内收购。

义县有粮食经纪人500人左右，他们的经营项目不固定，今天倒粮，明天倒菜，后天也许倒水果，总之啥赚钱就倒啥，对他们很难管理。

义县各粮库95%的粮食收购是粮食经纪人送的，粮食经纪人与取得粮食收购资格的粮食经营企业没有契约关系，谁的价格高就卖给谁。

综上所述，粮食经纪人的存在是必要的，对他们的管理是很难的，农民利用冬闲时间，增加点劳动收入是应该的。建议立法时不宜对他们有过多的干预。

（作者单位：辽宁省义县粮油检测站；辽宁 义县 121100）