问题与出路:大学生法律意识的培养路径探微
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摘要：大学生正处于由未成年人到成年人的过渡期，其思想与行为正逐步走向成熟，在他们的法律意识中反映出来诸多自相矛盾的问题，有相当的维权观但缺乏相对的法律责任意识，有粗浅的正义观但缺乏依法维护正义的意识，有一定的法治观念但缺乏自律与守法的意识，有零散的法律知识但缺乏正确的法律观念，本文从家庭、学校和社会三个角度出发，探索解决这些问题的路径与对策。
基金项目：本文是教育部2010年度高校人文社会科学研究项目《高校学生管理程序的法治研究》（项目批准号：10JDSZ3047）的研究成果之一，该研究项目获得教育部人文社会科学研究专项任务项目（高校思想政治工作）资助。
1995年12月，国家教委、中央综治办、司法部在联合下发的《关于加强学校法制教育的意见》中指出：“高等学校法制教育要以培养大学生社会主义法律意识为核心”。因而高校的法制教育也应当与时俱进、顺应潮流，及时调整工作重心，把提高大学生的法律意识作为当前和今后一个时期高校法制教育的核心内容。
一、问题的表现
法律意识是指人们对法律现象和法律制度的看法与态度，其中主要是指人们重视法律、自觉依法办事的思想意识，其核心是一个人的法律心理与法律观念。大学生通常正处于未成年到成年的过渡时期，其思想与其行为之间通常存在着诸多矛盾，反映在其法律意识中，主要存在以下问题：
1、有相当的维权观但缺乏相对的法律责任意识。现代大学生对自身的切身权益维护意识逐渐增强，在我们的学生日常管理过程中，当学校为了保障学生宿舍安全进行严格的内务检查时，许多同学提出老师侵犯了其隐私权；当学校为了引导学生养成良好的生活习惯而严格执行一日操行分制度时，许多同学提出学校干涉了其自由权。在维权手段上，多数同学选择了法律，根据上海一位学者的问卷调查：当你问到“自己的合法权益受到侵犯时怎么办？”时，有75.9%的同学选择利用法律手段来解决；当你问到“你学习法律知识的目的是什么？”时，有85%的同学选择到了维权。[1]可见，借助法律维护自身权益的观念已经扎根于当代大学生的意识之中了。但相反，许多大学生缺乏起码的法律责任意识，当让他们参与民主选举时，多数同学敷衍了事；当时我们宣扬公益意识时，热情参与并身体力行的同学总是不多；当有的学生违纪违法后要接受处理时，总是不断强调“毕竟还是个学生”，希望免罚或者从轻处理，家庭、学校和社会对他们这样身份的群体给予了过度的宽容，造成了现代大学生对于自己责任持淡漠态度。
2、有粗浅的正义观但缺乏依法维护正义的意识。正义观是一种良好的精神倾向，正如亚里士多德所明见的那样，正义乃是一种关注人与人之间关系的社会美德。“正义本身乃是他者之善或他者之利益，因为它所为的恰是有益于他者的事情”。[2]但是正义的实现是不得以非正义的方式进行的，所以我们需要构建秩序的法律，要求以良法来匡正正义。当代大学生中多数还是有强烈的正义观，但是许多同学缺乏依法维护正义的意识，当自己或朋友的合法权益遭到侵犯时，采取召集一批朋友或同学进行报复或私自去寻求“公道”，结果往往造成打架等群体冲突，甚至发生违法犯罪行为，使得有理也“说不清”了。近几年大学生违法犯罪现象的上升趋势也充分反映了这一点，大学生这种对法律的不信任和逃避的态度将严重影响到学校乃至社会的正常秩序。
3、有一定的法治观念但缺乏自律与守法的意识。使人们处于一种自由而又有序的状态是法治社会追求的目标之一，但是实现这一目标，就要有遵守法律的意识与行为。大学生通过学校的法制教育、社会的法制宣传及自身的理性思考，从道理上，多数都认为自由而有序的法治社会是值得我们追求的目标，应当自觉遵守国家的法律法规。但是，在大学生具体的日常生活中，考试缺乏诚信、违反校规校纪甚至被认为“能够钻法律空子的人，都是有本事的人，值得尊重的人”，这充分表明了大学生在对待法律的态度上知与行存在着较大的反差。许多大学生虽然知道守法的重要性，但是在面对守法行为和自身利益发生冲突时，却总是以个人利益优先而规避规则或违反法律。
4、有零散的法律知识但缺乏正确的法律观念。法律知识是法律意识的一个重要内容，是衡量法律意识高低的一个重要依据。当前，我国非法律专业的大学生法制教育的主要渠道还是《思想道德修养与法律基础》课，由于学生对待这种基础课不予重视，很多同学知识为了应付考试，老师也因课时有限而只是略讲一些法律理论常识，所以许多大学生只是了解了一些零碎的法律知识，而没有具体形成一定的法律观念。不少同学还是坚持“权力至上”的观念，根据一位学者的调查，我们的大学生中还有近43%的人认为“只有私下解决不了的问题才应求助于法律”。[3]在这种情况之下，任何的法制教育都是表面文章，他们不可能将所学的法律知识与法律精神内化为自身的东西，也就不可能具备守法的优良品质，从而也就不可能实现真正的法治社会。
二、培养的路径
正是由于大学生处于未成年到成年的过渡期，其思想与行为由不自主走向自主，在其法律意识中也反映出了上诉诸多的矛盾，要想化解这些矛盾，达成良好的教育实效，就必须从影响大学生法律意识的成因上着手，需要家庭、学校与社会的相互配合、相互沟通，形成强化当代大学生法律意识的社会合力。
1、从家庭到学校，全面强化大学生的主体责任意识。家庭是对大学生开展法律教育的一块十分关键的阵地，父母的一言一行都可能会直接影响到子女的法律思想，家长除了以身言教之外，对于已经成为大学生的子女不能过于包容与迁就，更不能认为他们还小就事事包办，而使得他们养成强烈的依赖感，从而导致缺乏个人义务感与社会责任感；高等教育与管理虽然要以人为本，但是自己的学生还处于走向成熟的成长阶段，除了对他们进行思想上行为上的正确引导外，也要让大学生独立面对困难与挫折，不要总以“毕竟还是个学生”为理由而对犯错的学生过于宽容，要让大学生对自己的行为过错负责，这样可以避免他们太纵容自己，有利于其养成独立的主体责任意识。总之，通过家庭与学校共同努力，通过教育与实践不断强化大学生的法律意识，使他们能清晰地认识到自己作为法律主体应该享有的权利，也能清晰地认识到自己的义务与责任不是法律强加的，而是享有正当权利的必然选择，只有这样，才有助于把我们的大学生培养成为一个有社会责任感的人，成为一个有理性头脑的人。
2、从学校到社会，建立正当有效的法律规范运行机制。古人云：“与善人居，如入芝兰之室，久而不问其香；与不善人居，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭”。[4]良好的社会环境将促使人身心健康发展，肮脏的社会环境将污染人的心灵，“孟母三迁”的故事也说明了也这个道理。当代青年大学生思想开放，观念更新很快，目前他们所处的周边环境，从学校到社会，都存在一些有法不依、执法不严、权力滥用和司法腐败等丑恶现象，给大学生思想上造成了混乱，严重影响了他们对法律的信任感，也阻碍了大学生法律意识的养成。因此，从学校到社会，都有责任优化法治环境，为大学生法律意识的培养创造良好的外部环境。首先，高校自身的“法治”状况会直接影响对大学生法律意识教育的效果，我们高校的管理应当做到“依法治校”，潜移默化地影响大学生法律意识的形成和提高。高校的“法”，除了国家关于高校管理的法律法规，还包括高校内部的规章制度，这些制度的确立要经过科学的调查和认真的讨论，这些制度的内容要有连续性和可操作性，这些制度的运行要有合理明晰的程序与路径。尤其是学生管理规范方面，在奖励、处分学生等关乎学生切身利益的规范上，要建立一套切实可行的正当程序与救济机制。通过学生身边发生的事情，为学生树立“有法可依、依法办事”的典范，为大学生养成较强的法律意识创造良好的环境。其次，我们也要呼吁政府加强政治体制改革，大力整顿吏治，反对腐败尤其是司法腐败，以免妨碍青年大学生现代法治观念的养成，以免使大学生对是不是应该相信法律而产生困惑或怀疑。大学生法律意识的确立重要的不是言语的说教，而是行为的感召，不是一般的倡导，而是具体的示范，法律至上不仅取决于法律规定了什么，政府号召了什么，更取决于法律在政府那里被怎样尊重、服从与严格执行。[5]
3、从理论到实践，全面引导大学生树立正确的法律观念。观念是行为的先导！有了一定的法律知识，我们还必须树立正确的法律观念，只有对法律抱有正确的态度，守法才能具有正确的基础，行为才能端正。美国法学家伯尔曼说过“没有信仰的法律将退化成为僵死的教条”，“法律必须被信仰，否则他形同虚设”。[6]因此，我们不妨在这里反思：我们高校的法制教育的主要目标是什么？我认为应该是引导大学生树立起正确的法律观念。一方面，我们要不断加强与改进我们的法治理论教育工作，由于课时的限制，在《思想道德修养与法律基础》课程中，要着重结合大学生身边的法律现象进行理论探讨，让学生参与讨论，老师要注意边讲解边引导，让学生从身边的实例中发现法律、认识法律、理解法律。同时，建议学校尽可能地多开设一些能提高大学生法律意识与法治精神的选修课与法律讲座，有针对性地对大学生法律意识薄弱环节进行讲解与宣传。要想真正达到实效，就还要求我们的相关课任老师要加强对现代大学生心理状况有所了解，既能深入浅出地讲授相关法律原理，又能有针对性剖析当代大学生法律意识中的症结。另一方面，我们高校具体的学生管理环节也要注重培养大学生守法品质的形成，除了鼓励大学生利用学校一切有效的资源开展法律宣传活动，普及法律意识，提高法律意识之外，我们还有必要修正我们学生管理规则，通过具体的正当的管理程序细化管理权限，避免学生管理工作的随意性，让学生在校园环境里就能深刻地体会到正当管理程序的必要性与重要性，要从实际生活中对大学生的诚信守法表现进行严格考核，个别大学生有了违法违纪行为也不能包庇与姑息，让其依法承担相应的法律责任或违纪责任，因为仅有法律知识或纪律观念而没有实际行动，也就无所谓守法。在高校学生管理过程之中，让每一位大学生的诚信守法情况都有所记载，让每一位大学生以独立的姿态对自己的行为负责。■
参考文献
[1]汤景桢，对上海市高职院校学生法律意识状况的调查[J].中国职业技术教育.2006（8）：33
[2]转引自：[美]E.博登海默，邓正来译：《法理学—法律哲学与法律方法》[M].北京：中国政法大学出版社.2004，227
[3]张淑玲，大学生法律教育的调查与分析[J]，法学杂志.2002（1）：34
[4]转引自：赵春霞，加强大学生法律意识培养的思考[J]，湖南轻工业高等专科学校学报.2002（4）：64
[5]刘佳.中国法制化的观念基础[J].中外法学.1999（5）：23
[6][美]伯尔曼著，梁治平译：《法律与宗教》[M]，北京：中国政法大学出版社.2003，38
作者简介：曹钟安（1979、4—），男，汉族，江西瑞昌人，九江学院政法学院院长助理，兼职律师，国家二级心理咨询师，主要从事大学生法制教育、犯罪心理学教学与研究。