国务院:三公即将纳入预算

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7月9日国务院办公厅公布《机关事务管理条例》，条例规定县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费纳入预算管理，条例自2012年10月1日起开始施行。

【问题】 自从2008年5月开始施行《中华人民共和国政府信息公开条例》以来，政府信息从保密走向公开，特别是对公众反应强烈的公款吃喝、公款出国和公车私用等情况，在政府信息公开中都有所体现。但公众对公开三公经费情况并不满意，因为三公经费公开之后，公众发现，三公经费公开得并不详细，非常笼统，公众感到有问题的三公经费，并没有因此而处置过任何一个官员。

基层政府“三公”经费管理支出存在的问题主要表现为：

一是公务接待费用严重超标。接待费用金额大、开支名目多、包含内容猫腻多。

二是公务车辆购置及运行开支问题突出。一些基层政府违规超编、超购车辆现象普遍。公务车辆已经成为领导干部特权的象征，为配置车辆，某些基层政府绞尽脑汁，有超标购车的、有借单位或私人之车的、有长期租车的，导致公车购置及运行费用不断递增，维护费也水涨船高。

三是“三公”经费的消费不公开、透明。一些单位把诸如送礼、联络、娱乐活动、滥发补助补贴等费用采取开具餐饮、副食等发票的方式以招待费名义报销或者向下属及基层单位转移报销，部分招待费支出深藏玄机，难以控制和查证。

【对策】 根据即将实施的《机关事务管理条例》规定：县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求，结合机关事务管理实际，制定实物定额和服务标准。县级以上人民政府财政部门应当根据实物定额和服务标准，参考有关货物和服务的市场价格，组织制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准。

同时，县级以上人民政府财政部门应当根据预算支出定额标准，结合本级政府各部门的工作职责、性质和特点，按照总额控制、从严从紧的原则，采取定员定额方式编制机关运行经费预算。

条例还规定，县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费纳入预算管理，严格控制公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费在机关运行经费预算总额中的规模和比例。

政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费支出计划，不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行或者因公出国(境)。

县级以上人民政府机关事务主管部门按照规定，结合本级政府机关事务管理实际情况，统一组织实施本级政府机关的办公用房建设和维修、公务用车配备更新、后勤服务等事务的，经费管理按照国家预算管理规定执行。