浅析水利工程中如何有效管理施工质量

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摘要：本文结合中小型水利工程质量管理的正常原则以及基本模式，且分析了该一般模式中存在的许多问题，本人根据多年从事水利工程的经验与实践，并提出了确保工程施工质量有效管理的相应措施，以供参考。

关键词：水利工程；施工质量；技术；有效管理

1.水利工程施工质量管理概述

1.1水利工程施工质量管理的一般原则

（1）质量为先的原则：不管是大型水利项目还是中小型水利项目，其施工的要求与标准都不因工程规模而降低。项目主体必须本着对国家、人民、社会高度负责的精神，认真贯彻“质量第一”的理念。（2）事先预防的原则：加强事前控制，严格过程监控，将一切尽可能发生质量问题的环节消灭在萌芽状态。事先预防的理念要贯彻到项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等全过程。（3）科学评价的原则：坚持以数据说话为原则，通过对工程实践中质量数据的收集整理，对工程质量的合理性进行公正的、科学的评价。对评价不过关的环节要责任到人，坚决杜绝工程质量评价的随意性。（4）以人为本的原则：人是一切工作环节的核心，质量控制必须以人为本，要以人的工作质量保证工序质量，提高工程质量，提高所有人的参与意识。把人作为质量控制的有效着力点，发挥项目每个组织成员的积极性、创造性。

1.2水利工程施工质量管理的基本模式

（1）动态管理模式：动态管理模式即通过动态的控制及时纠偏、调整措施，达到控制工程质量的目标。此模式适用于建设周期长、环境影响因素复杂的大型工程项目。（2）主动与被动结合模式：主动管理是一种预先管理模式，被动控制是一种事后管理模式。水利工程建设周期长，随时可能会出现目标偏离的情况，主动控制将减少质量隐患发生的概率，而被动控制则能及时纠正操作不当的工作环节，使其走上正轨。（3）全面管理模式：因为水利工程施工项目参与主体较多，涉及到建设单位、监理单位、政府部门等，而且所投入的人、财、物均数量巨大，需要各类专业技术人员分阶段协调合作。因此，水利工程质量需要全面管理，即通过对各阶段的目标控制来实现对建设总目标的管理。（4）综合管理模式：这种管理模式主要有两个目的：一方面监控项目的进展情况；另一方面协调各项建设目标之间的各种关系。并最终通过目标协调来保证建设目标的实现。

在实际的工程实践中，往往是以上各种模式相互穿插或是几种模式结合进行工程的质量控制。

2.水利工程施工质量管理中存在的问题

2.1设计管理中存在的问题

有些水利工程建设项目的项目建议书、可研报告和初步设计文件只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、水资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设要求的地质勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等。而目前基层水利设计单位普遍存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设计变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，对国家的相关规范要求执行不彻底，施工工艺和施工能力考虑较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。

2.2施工管理中存在的问题

首先表现在人的问题上。项目组织相关工作人员质量意识淡薄，总偏向于工期的进度，而忽视了项目建设的质量。再加之有些项目部人员专业素质不高，缺乏高级专业管理人才，项目管理决策不科学，现场管理力度不强，质保体系不健全，挂靠资质现象严重，相关的技术知识更新速度较慢，施工水平低等都给工程的质量带来了较大影响。其次，合同执行不到位。施工单位在投标中为了增大中标的几率，过分地压低工程造价，造成后期工程变更频繁，甚至偷工减料降低成本，无法严格执行合同有关部门的条款，仅仅把盈利机会点放在施工索赔上，完全不能集中精力于工程的质量，造成水利工程的质量隐患。

2.3监理中存在的问题

水利工程建设监理制从上世纪80年代初的“鲁布革冲击波”，到如今全国推广，已经在国民经济建设中发挥了巨大的经济效益和社会效益。但也存在许多不足与缺陷，主要表现在以下方面：第一，相关制度的不规范影响了监理工作的效力。水利工程项目制制度的不完善，导致了监理在项目操作过程中有许多不规范的行为。另外，业主在招投标、合同执行、工程分包等过程中往往表现出很大的随意性，对监理工作的正常开展造成了不利的影响。第二，监理行业本身不够规范。我国监理单位的人员素质良莠不齐，部分监理人员甚至没有受过专业的培训，对水利工程知识一窍不通，无法胜任工程监理的工作。少数监理公司为了争取市场份额，也采取了低价格无序竞争的方式，从而导致员工的待遇不好，不能有效激励监理人员的工作积极性，从而导致受贿几率增大，严重破坏了我国水利工程监理市场的正常秩序。

2.4工程质量检测中存在的问题

经过计量认证的建设工程质量检测机构是对建设工程和建筑构件、建筑材料及制品进行检测的法定检测单位。在当前市场经济条件下，不少检测单位热衷于为其他单位提供委托试验服务，少数检测单位还采用不正常的手段进行“竞争”。另一方面，部分建筑施工企业的现场取样缺少必要的监督管理机制，滋生了由于试样弄虚作假而出现样品合格但工程实体质量不合格的不良现象，使检测手段失去对工程质量的控制作用。

3.水利工程施工质量管理的有效措施

3.1设计单位的质量管理

设计方案的合理性和先进性在很大程度上影响着项目的成败，尤其是重大工程项目的设计，方案必需进行认真研究讨论，一定要结合各工程项目自身的特点制定，不能简单的套用以往的设计方案或仅仅是对以往设计方案的简单修改，要严格的审核设计参数、设备功能和使用价值等方面是否满足适用经济、美观、安全、可靠等要求。水利工程设计单位应严格按照国家的基建程序进行设计，必要时可参与到可行性研究报告、初步设计、招标设计及施工图设计等前期各环节。在设计过程中，层层落实责任制，实行事先指导、中间检查和事后控制的三环节管理，以确保设计图纸深度和质量满足要求。设计单位还应对多结构方案进行经济技术比较，力求使设计成果经济合理、安全实用。另外，设计单位应在施工前向承包人进行了技术交底；施工过程中，派出设计代表常驻工地，及时解决可能出现的问题，跟踪工程进展，按时完成了各阶段的设计任务，满足施工要求，避免施工过程中大的设计变更。

3.2施工单位的质量管理

施工单位要定期组织项目部相关技术人员学习最新的施工质量技术，不断提高技术人员的操作技能。尤其对于中小型水利工程，往往参建人员素质参差不齐，因此强化各施工专业的培训与学习很有必要，应组织各施工班组在各工序施工前进行质量培训，集中学习工序施工的质量控制要点、质量要求、施工方法、检测手段等，通过专业培训使参加建设的一线工人明确操作流程，强化质量意识。

3.3监理单位的质量管理

根据水利工程建设需要，当项目关键施工作业或工程主体部位完工时监理人员应进行必要的阶段性验收，比如基础处理、截流、水库蓄水、机组启动等工序。阶段验收一般由竣工验收单位主持，验收委员会包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、质量监督部门、运行管理部门以及政府有关主管部门。

3.4检测环节的质量管理

质量监督检测是确保水利工程质量，确保国家和人民利益的重要手段。在工程建设中，应坚持按有关技术标准、规范、规程、设计文件、质量监督条例进行质量检测，避免出现工程缺陷和不合格品，避免因器材或建筑材料质量问题而导致建设项目质量事故的发生，保证工程质量符合设计要求。业主在委托质量检测单位时，应选择本部门或是本系统内有资质的检测单位。

4.结语

总之，施工质量有效管理是项目管理的重要组成部分，是项目管理水平和施工技术水平的综合反映。要实现施工项目达到优良等级标准，必须实行全过程、全员、全方位质量管理，这是保证施工项目质量目标得以实现的关键。