应全力实施与一汽差异化整车发展战略

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实施与一汽差异化发展战略是在充分发挥一汽集团龙头作用的同时，进一步延伸产业链，拓展发展空间，与一汽差异化发展农用运输机械、专用车、客车、皮卡等各种类型的整车，全面扩大整车生产能力，完善产品体系。这对于形成汽车产业新的增长点，进一步发展壮大吉林省支柱产业，巩固汽车工业在全国的优势地位，打造长春国际汽车城，把吉林省建设成为国内最大最强并具有国际竞争力的汽车产业基地，推进吉林省走新型工业化道路，具有十分重要的意义。

在我省实施与一汽差异化整车发展战略有许多有利条件：

一是有良好的产业基础。目前，吉林省专用车以一汽底盘为依托，已形成5万辆的生产能力，但地区发展不均衡，主要集中在长春、四平两市。长春市现有专用车生产企业17户，形成了22个种类341个品种，自卸车产品全国产销量第一。其中长春经济技术开发区实施差异化整车发展已具备了一定的基础。

二是有广阔的市场空间。随着现代经济社会的发展，行业细分化程度不断提高，公路运输、工程建设、油田、矿山、电力、电信、邮政、医疗、环卫、农业、水利、航空、食品、公安、消防、司法以及国防建设等各个领域都需要适于本行业特点、满足本行业特殊功能需要的专用汽车。从全世界范围来看，主要发达国家专用车保有量占全部货车的80％左右，而我国低于40％。据专家预计，到2010年底，我国专用车占全部载货车市场的份额将超过半数以上，未来5年我国专用车的发展将真正驶入“快车道”。而从目前发展情况看，国内专用车生产企业有400多家，大多数为外购底盘进行改装生产的中小厂，专用车生产刚刚起步，品种少，档次普遍较低，远远满足不了市场需求多元化的需要。面对巨大的市场需求，吉林省必须抓住专用车发展的历史机遇，充分利用一汽品牌资源及汽车底盘的比较优势，发展多系列、多品种专用车和特种车，在激烈的市场竞争中占据一席之地。

三是有优越的发展条件。国家振兴东北老工业基地和长春国家汽车及零部件出口基地两个政策平台为差异化整车发展提供了极为有利的契机。吉林大学国家专业实验室、一汽技术中心等汽车研发机构以及大批训练有素的汽车发展专业人才，为差异化发展提供了有力的技术支撑。每两年一度的长春国际汽车博览会，为汽车企业包括专用车、特种车企业开拓国内外市场提供了有效的平台。

为了实施好这一战略，我认为今后应做好以下几个方面的工作：

――要在全省上下形成发展差异化整车的共识。实施差异化整车发展战略是吉林汽车工业发展的必然趋势，是关系到振兴吉林的重大举措。建议省委、省政府加强对全省实施差异化发展战略的领导，及时解决实施差异化整车发展战略中出现的问题。要在全省上下营造支持差异化整车发展的浓厚氛围，像支持一汽那样支持差异化整车发展，使这一产业迅速做大做强。

――要制定差异化整车发展规划。吉林省、长春市都制定了汽车产业“十一五”发展规划，但目前还没有出台具体的差异化整车产业发展规划。建议省委、省政府制定差异化发展整车的发展规划，研究开发新产品、新技术、新工艺，鼓励发展工程自卸车、厢式运输车、食品保鲜车、无污染垃圾车等多系列、多品种专用车和特种车。积极引进域外具有实力的专用车生产企业，整合好现有的改装车资源，实现投资主体多元化，在专用车企业较为集中的区域进行集中生产，提高产业集中度，避免散、乱、低水平重复建设，形成多品种生产、专业化协作的格局。

――要建立支持差异化整车发展的政策体系。为支持一汽整车发展，省委、省政府出台了《关于支持中国第一汽车集团公司发展的意见》（吉政发［2005］12号），建议省委、省政府出台相应政策，使差异化整车发展企业享受类似于一汽现有的配套服务、税费减免等方面的优惠政策。在此基础上，再出台更加优惠的政策，培育、支持差异化整车健康、有序、快速发展。

（作者系省人大代表、长春经济技术开发区管委会主任）