公路工程投标报价策略分析

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摘要：在公路工程招标投标活动中，公路施工企业要想在投标中立于不败之地，中标得到工程，然后又要从承包工程中赢利，就需要综合考虑各种主观条件与客观因素、研究投标策略，确定投标方法。投标标价是业主选择中标单位的主要标准，也是业主和投标单位签定承包合同的依据。报价是工程投标的核心。报价过高，会失去中标机会，投标过低，即使中标，也会给工程带来亏本的风险，施工企业应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济收益。在公路工程招投标竞争日趋激烈的今天，投标报价策略是一门综合性的行为科学，它必须遵循一定的认知过程，最后做出相对高明的投标策略。

关键词：报价；策略；决策；分析

中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号：

1.公路工程投标报价的构成、投标报价分析

1．1投标报价的构成：资格审查、标前准备、编制标书、投标报价最终确定、标书的排版编制包装

资格审查：资格审查能否通过是承包商参与投标过程中的第一关，通过审查才有资格被邀请参与投标。一般资格预审的内容包括：申请人的身份和组织机构；申请人过去的详细履历；拟用于本工程的主要设备的详细情况；在本工程内外从事管理及执行工程的主要人员的资历和经验；主要工作内容的分包情况说明等。对于上述内容，我们平时就应注意将一般资格预审的有关资料准备齐全，并全部储存在计算机内，到针对某个项目填写资格预审调查时，再将有关资料调出来，反映本公司的施工经验、施工水平和施工组织能力。并作好跟踪工作，以便及时发现问题，补充资料。

标前准备： 一、现场考察，资格审查通过后，被邀参加投标，现场考察是投标者必须经过的投标程序，也是投标报价的初步依据。按照惯例，投标者提出的报价单一般认为是在现场考察的基础上编制报价的。一旦报价单上报，投标者无权以现场考察不周，情况了解不细或各方面因素考虑不全而提出修改投标书，调整报价或提出补偿等要求。现场考察一般从以下几个方面进行了解：工程的性质以及与其他工程关系；当地的地方法规和政策；投标者与其他承包商或分包商之间的关系；土地周围地貌、地质、气候、交通、电力、水源等情况，有无障碍物等；工地附近有无住宿条件；料场开采条件和地方材料单价，其他加工条件，设备维修条件等；工地附近治安情况以及市场情况、民情等。二、标前会是招标方对投标方提出问题的答疑，以及解释这次招标的各项有关内容。这对投标有极大的帮助作用。会前，应仔细研究招标文件，特别是文件中的工作范围、专用条款以及设计图纸的说明，核查出疑问以便重点解决。还要仔细听取会上发言，认真做好记录，来补救有疑问但自己没有发现的问题。

编制标书：一、施工总体规划，考察现场及标前会后回来应认真编排施工总体规划。施工总体规划关系到本合同段施工组织的合理与否，方案是否可行，是评标评委自始至终考察对比的一项重要组成部分，报价合理，施工组织计划不合理也不能中标。施工总体规划的内容一般包括施工方案和施工方法、施工进度、施工机械、材料、设备和劳动力计划以及临时生活设施等。编制的原则是在满足招标要求、保证工程和工程质量的前提下，成本最低，利润最大。施工总体规划里的施工方案应该是可行的，计划应该是合理的。二、编制预算书：预算是工程投标报价的依据，没有预算的报价是不平衡的，也是不合理的。编制预算书就应老老实实从工程量、计量支付着手，核查工程量清单与图纸数量，以免工程项目分摊造成的误解或者是漏项和重复项目。

对于包干的工程项目，投标者要对投标时列出的工程量与按实际投标图纸计算的工程量对比，使得心中有数。若清单中工程量与实际计算工程量有较大出入时，就应书面发函致业主或招标单位，要求调整清单，否则，报价时应注意相应的技巧。还要特别注意合同协议中索赔条件及程序，尽可能找出合同隐含条件，工程实施过程中可能的索赔项目，将此部分的造价降低。来中标获取工程任务，在中标以后的合同管理中以索赔的方式获得该部分工程的价款。费率与材料单价也是不可忽略的一部分，应跟踪各地方各部门的取费标准，与材料单价的市场走向，调整准确和费率与单价。

投标报价最终确定：熟悉招标文件、了解本次投标的评标办法是增加中标机会途径的首选条件。首先工程造价分为预算价、投标及成本价。预算价的计算基础是工程量清单、施工工艺、预算定额、法规及地方有关规定、合同技术规范、地方材料信息价以及企业所在地区的费率，预算价是确定成本价、投标价的前提与基础。成本价则是投标人结合自己公司实力，地方材料市场价，在不产生利润的前提下，必须投入的总和。而投标价是最为关键的，是代表企业的最终竞争能力与水平。其次，针对不同的评标办法，掌握投标竞争对手的情况，对竞争形势进行分析。正确运用不同的报价方法和技巧确定报价、最后要汇总报价，对总报价进行适当调整。调整总报价要考虑投标策略、成本控制、对比定额等方面的因素。总之，工程量报价清单是报价的核心内容，其余部分是提供报价的依据。

标书的排版编制包装：投标的报价最终确定以后，投标的排版编制、包装和各种签名盖章等，要完全严格按照招标文件的要求编制，不能颠倒次序，不能缺项漏页，更不允许随意地带有任何附加条件。任何一点差错，都可能引起不合格的标书，导致废标。严格按章办事，才是施工企业提高中标率的最基本途径。

1．2公路工程投标报价分析

公路项目的主要土建费用由人工费、材料费、机械使用费、现场经费和其它直接费、间接费组成。其中除材料费相对固定外，其他费用都和施工单位的管理水平、技术力量、设备能力等综合实力有关。竞标就是在这些综合实力上竞争，体现了强者有利、适者生存的自然规律。

早期的公路基建招标项目以世行项目为主。世行项目以选择综合实力最强的施工单位为理念，在招标前进行严格的资格预审，选择在人员、设备、财务等综合实力方面合格优秀的施工单位进行招标。招标时基本上以报价最低的施工单位为中标单位，施工时严格执行FIDIC条款。世行项目和FIDIC条款是市场经济条件下的产物，在中国实行一段时间后，由于中国的经济发展相对较为落后，正处于由计划经济向市场经济转型阶段，无论是业主还是承包商都无法在短时间内适应。而且，公路市场施工队伍众多、水平高低不一，最低标竞标容易造成恶性竞争，难以保证施工质量。  因此，国内产生了合理标这一带有计划经济色彩的竞标方式，即业主有标底，承包商的报价接近标底时为最优。这种方式业主比较好控制总价，较好的控制了恶性竞争，但如果业主的标底出现偏差，将没有机会修正。近年来各地业主采用复合标，业主的标底和承包商报价各占一定比例形成复合标底，承包商报价接近复合标底时为最优。采用复合标主要有两方面的原因，一是考虑承包商的报价要求，二是防止泄露标底的情况发生，而后者一般是主要原因。复合标的通常模式：承包商的报价在业主标底的 5%到-20%范围内为有效，可以参与复合，如业主的标底占50%，在有效范围内的承包商报价的平均值占50%，两者相加形成复合标底，复合标底的 3%到-15%范围内的报价为最后的中标候选报价，一般报价接近复合标底-10%或-15%为最优标。不同业主对复合标的规定不同，如比例和范围，但大同小异。认真研究复合标的各种因素，对投标者更好地把握报价非常有益。