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加强住房公积金管理中心内部审计质量控制的探讨

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一、加强住房公积金管理中心内部审计质量控制工作意义重大

(一)加强内部审计质量控制,是确保我国市场经济健康发展的有效管理手段。内部审计是一种独立、客观的经济活动保证和咨询活动,它的目的是为经济管理机构增加价值,并提高自身的运作效率。内部审计质量控制能够及时发现问题,并能有效地预防问题的发生,为强化经济管理发挥着不可缺少的服务性工作。随着我国市场经济的迅猛发展,经济主体的组织结构发生了显著变化,经济运行格局突破了原有的模式。住房公积金管理中心是我国经济改革中的新生的经济管理机构,随着经济体制改革的不断发展,住房公积金管理工作显得越来越重要。因此,加强内部审计质量控制工作,是推进住房公积金管理工作的有效手段。

(二)加强住房公积金管理中心内部审计质量控制,有助于内部审计活动增加价值,改善住房公积金的管理状况。内部审计的目的就是为机构增加价值并提高机构的运作效率。通过合理的质量控制,可以防止偏差,及时发现并予以纠正,确保责任制的落实,从而帮助住房公积金管理中心达到预期的管理目的。通过加强质量控制,能及时有效地发现提示风险管理漏洞和内部控制的弱点,建设性地提出审计建议并跟踪落实,把住房公积金管理中心的战略层、控制层和执行层针对目前需要改进的项目做出科学决策,合理地保证执行层按预定方案进行操作,不偏离目标,最终改善住房公积金管理中心的管理状况。

(三)加强住房公积金管理中心内部审计质量控制,有利于提高内部审计人员的工作效率和专业技能。成本效益原则是内部审计必须考虑的一个重要原则,在资源一定的前提下,需要在风险评估的基础上,优先审计风险较大的活动领域,但不能片面简化、压缩单个项目的审计步骤。在每个审计项目中,内部审计人员都应按照质量控制需求,始终如一、全神贯注、精益求精地投入到工作之中。内部审计人员所必要的专业技能包括对内部审计实务的标准、程序、技术和管理原则的理解能力,对会计学、经济学、商法、税收、金融、量化方法和信息技术的深入领会能力等。加强质量控制,可以促进内部审计人员在工作中不断地总结经验,积累知识,寻找差距,明确学习目标,端正工作方向,胜任本职工作。

二、要使住房公积金管理中心的目标有效地得以实现,就必须加强内部审计质量控制工作

(一)内部审计的独立性和客观性,是实现经济管理目标的有力保证。住房公积金管理中心内部审计的独立性是指内部审计活动独立于内部审计人员所审查的活动之外,内部审计机构在组织风险管理框架中的定位是定期评价并协助其它部门进行风险管理,但不负风险管理的责任。住房公积金管理中心内部审计的客观性是指公正的不偏不倚的态度。它要求内部审计人员在工作中不与任何方面达成重大的质量妥协,不能把对其它事物的判断凌驾于对审计事物的判断之上。独立性和客观性是住房公积金管理中心内部审计的必要条件,而内部审计质量控制既是审计的独立性和客观性的有力保证,也是实现住房公积金管理目标的有力保证。

(二)加强住房公积金管理中心内部审计质量控制,是遵循《内部审计实务标准》和《职业道德规范》的必然要求。《内部审计实务标准》包括属性标准和工作标准。工作标准涉及制定计划、开展业务、报告结果和监测进程等具体环节。《职业道德规范》中的行为规则,为住房公积金管理中心内部审计人员适应本职工作提出了具体的要求。遵循《内部审计实务标准》和《职业道德规范》,能够使住房公积金管理中心内部审计质量控制更加标准化、规范化、统一化、科学化,更快更好地与国际接轨。

(三)加强住房公积金管理中心内部审计质量控制是住房公积金全面质量管理的内在要求。全面质量管理是根据住房公积金管理中心向顾客提供最优产品或服务的原则,制定的长期的战略性措施,是通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进而实施的全部管理活动。它的主要原则是追求顾客的完全满意,不断地改进服务质量,全员全过程地参与。内部审计的顾客就是住房公积金管理中心的服务对象。最优服务就从质量即利润的观念出发,以最小的成本帮助自身实现最大的利润。

(四)高质量的内部审计质量控制工作底稿,是发挥住房公积金管理中心内部审计监督的前提和保证。住房公积金管理中心内部审计质量控制的根本目的是促进自身的业务经营、内控管理、综合绩效和可持续发展能力的不断发展。住房公积金管理中心内部审计工作底稿的优劣、高低,直接影响到内部审计监督作用和效果的有效发挥。内部审计工作底稿质量作为内部审计服务的最基本最有力的保证,是评价和衡量内部审计质量的主要标准之一。内部审计工作的作用和效果是最基本的支点,高质量的内部审计工作底稿是高质量内部审计工作的前提和保证。

三、加强住房公积金管理中心内部审计质量控制的措施

(一)必须正确定位住房公积金内部审计质量控制的落脚点,进一步明确住房公积金内部审计质量控制的工作思路。住房公积金内部审计质量控制工作必须把定位确立在为部门或单位领导的决策当好参谋助手,加强内部管理,规范各项目财务收支行为,提高社会效益和经济效益。一切从实际出发,及时向本部门,本单位领导提出决策根据和可行性建议,为领导决策服务。只有提出告之有效的建议,及时堵塞漏洞,才能挽回经济损失,提高内部审计质量,得到领导的高度重视。

(二)完善住房公积金内部审计质量控制制度,把内部审计质量控制的意见和建议真正落到实处。《审计法》中审计的组织体系由国家审计机关、内部审计机关和社会审计组织机构组成。它们分别在各自的领域发挥着重要的作用,同时也相互影响,相铺相成,具有密不可分的关系。新修订的《审计法》第二十六条明确规定,依法属于审计机关审计监督对象的单位内部审计质量控制工作,应当接受审计机关的业务指导和监督。在新的形势下,住房公积金管理中心的主要领导要充分认识内部审计工作的重要性,探索有效的形式和方法,重视从方向、政策和制度等宏观层面上加强指导,营造有利于内部审计质量控制工作发展的法制环境,规范内部审计质量控制工作发展,提高内部审计质量控制工作的规范化水平。

(三)转变工作方法,使住房公积金内部审计质量控制作用得以有效发挥。为了适应形势的变化,住房公积金内部审计质量控制应考虑逐步将工作内容从以前的财务审计转向富有建设性的风险导向审计、经营审计和经济责任审计。要从实际出发,突出重点,把握热点,使内部审计质量控制的关口前移。在内部审计质量控制报告时要使用正面而非责难的措辞,对薄弱环节和存在的问题要指明改进方法,不要简单地予以暴露。要将详细的内部审计质量控制建议报告直接送给第一线管理人员,以便及时采取措施,就地改进问题。

(四)提升住房公积金内部审人员的队伍素质,不断提高内部审计质量控制的工作水平。要切实加强内部审计人员整体素质的提高,使内部审计人既要做到政治上可靠,又要精通业务,对工作怀有强烈的责任感和使命感,养成恪尽职守,认真负责,一丝不苟,善始善终等良好的职业道德。当前,要提高住房公积金内部审计人员素质有两条,一是要把好进入关,对新进的内部审计干部要实行严格的准入制度;二是要对现有的内部审计人员进行培训,不仅要学习会计、审计、财经制度、法律知识,而且要对与本职工作相关的知识也要加强学习。只有不断提高内部审计人员的能力和水平,才能真正地提高住房公积金管理中心的内部审计质量,发挥好自身的职能作用。

总之,住房公积金管理中心内部审计质量控制工作,需要一个不间断的实践过程,才能显示出它的应有作用。因此,当既定的住房公积金管理中心内部审计质量控制目标得以实现后,应及时地对其进行补充修订,使之不断地完善,发挥它在住房公积金管理工作中的更大作用。