拆迁博弈 第1期

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随着武汉市经济实力的不断增强，江城逐渐进入“大改造”时代，目前的武汉，随处可见挖掘机，推土机，整个城市都在修高架桥、修高速公路、修地铁，地上地下一起上马，一条公路之上，机器的轰鸣声，施工者的号子声，周边汽车的喇叭声此起彼伏。

整个城市热火朝天，干劲十足，而为了顺利修建各种基础设施，拆迁成了不可回避的话题，正如很多告示上说的那样：“今天的大拆迁，是为了明天的大繁荣。”

据了解，武汉市近年来因大型工程而进行的拆迁项目70余个，同时启动城中村改造拆迁项目33个，实现8个城中村整体拆迁，完成11个片区的旧城区改造拆迁和23万平方米的棚户区改造拆迁，于此同时，拆迁带来的各种社会问题，成为了居民、开发商、政府三者之间共同的难题。

拆迁之痛

2010年6月，对于华润凤凰城的居民而言注定不好过，关于凤凰城的事情，《鄂商》杂志曾进行系列报道，作为“中国最美的一百座楼盘”之一，因地铁二号线要经过此处，凤凰城的11号楼及店铺面临着被拆除的危险。

并且，地铁二号线距离凤凰城10号楼仅2.7米，与国家相关规定不相符合，假如地铁二号线下穿凤凰城，将打破凤凰城的整体格局，遂引起了凤凰城全体居民的反对。

此时，居民们纷纷组织了维权委员会，组成QQ群，利用网络在网上发帖，引起舆论支持，每家都贴出大型标语，给各级政府负责人员寄去快递，说明情况，有不少居民还前去上访。

有位居民曾对《鄂商》记者说：“我们小区在汶川大地震和北京奥运会期间，每家都贴着国旗，而今天，我们每家居然贴上了维权的标语，这实在不是我们想要看到的。”

2010年9月11日，武昌区政府和地铁公司召集华润凤凰城部分业主代表召开会议，动员华润凤凰城业主以大局为重，配合地铁二号线的施工，这意味着挖掘机很有可能开进凤凰城，此言一出，马上引起了凤凰城业主的强烈不满。9月13日，经过了一天的平静之后，强拆队伍开着推土机果然开进了凤凰城，凤凰城大门口“失守”，八个店铺被拆除。

导致凤凰城问题的根本原因在于市政规划的不合理，华润凤凰城的规划与地铁二号线的规划发生了“撞车”，而且双方均可以拿出证据，于是这只能说是规划中的一次失误。

经过了居民几个月的抗议，10月22日，武汉市政府终于出台了《武汉市轨道交通规划管理办法》，凤凰城目前暂时挡住挖掘机的进军，凤凰城与地铁二号线的施工工地形成了对峙状态。

如果说华润凤凰城是由于拆迁而引起的，那么武汉东西湖区的杨友德则上演了一幕现实版的“阿凡达”。

杨友德在金银湖地区承包了25亩土地，2029年到期，而据他介绍，这块地已经被征用了，但杨友德对拆迁方的补偿标准却不满意，于是不愿意搬出，双方开始了较量，杨友德便琢磨起来做“炮弹”――用礼炮改装土炮，用杨友德的话来说就是：“烟花，我估计还打不死人。”

2010年2月，拆迁方30多人前来强拆，杨友德鸣炮示警，炮弹在百米开外落下，威力颇大，但等到杨友德的礼炮打完之后，拆迁队一拥而上，并威胁他下次还要来拆房。杨友德被逼无奈，便建起了一个简易炮楼。

当年5月，拆迁方100多人又前来强拆，杨友德通过炮楼居高临下，连发几炮，在威慑拆迁队的同时，巨大的炮声也把警察吸引了过来，在警察的干预下，拆迁队被迫“撤退”。

为了更好“保卫家园”，杨友德还“研发”了新型的近距离攻击武器“汽油弹”，他还写下遗书告诉儿子，自己很有可能会死，不要因为自己的死而放弃维权。显然，杨已经做好了打“持久战”的准备。

东西湖警方认为杨有德的行为违反了《治安管理法》，而杨友德却表示自己绝不先违法，他对法律条款非常熟悉，他说：“我看了好多法律和政策，不看我没勇气，心中没有底，法律和政策让我心里有了底。”据了解，杨友德曾在2010年6月被不明来历的一伙人打伤。

利益之争

在包括武汉在内的不少城市，近年来因拆迁而引起的矛盾并不鲜见，诸如“拆迁钉子户之母死在被掘开土坑中”等标题也屡见报端。像华润凤凰城和“杨友德们”的故事，还将不断上演，这再一次击中了中国式拆迁的软肋，也更加折射出中国法制在此领域的尴尬。

拆迁加速了中国城市化进程，但拆迁背后，所体现的是权与法、钱与理博弈的社会众生相。

不拆迁，旧城如何改造？经济如何发展？而拆迁无疑又触动了老百姓那根敏感的神经：我的补偿有多少？

由于补偿问题涉及到双方利益，所以很多时候，双方都为此而纠结万分，于是强拆开始了，成都“唐福珍事件”爆发、江西“宜黄事件”爆发，一个个鲜活的生命的离去，依然没有挡住推土机的前行。

值此国家经济转型之际，各种社会矛盾都凸显出来，武汉作为中部中心城市，必将承受更多的转型阵痛。而完善法律、加强法制建设无疑是缓和社会矛盾的一剂良方。

2010年12月15日，国务院就新拆迁条例再次公开征求意见，这着实让被拆迁的居民们看到了希望，新拆迁条例是否能最大力度的帮助被拆迁者，帮助弱势群体？据专家称，此次修改在补偿标准、安置标准等方面有了很大的进步。

但由于其依然没有涉及土地财政的，而修改新拆迁条例的主要原因，来自于近年来因拆迁而屡屡发生的自焚事件，所以坊间的部分声音对此次修改并不满意。

在“大改造”时代里，每一方都有自己的难处，对于政府而言，进行“大改造”是为了整个城市的经济发展；对于开发商而言，拿下了土地，其目的主要是进行开发从而获得利润，拆迁是不得已而为之；对于被拆迁者而言，没有得到满意的补偿，又凭什么把房子让出来拆迁？

有专家指出：尽管政府对拆迁条例进行了修改，但是不能希望借助一个技术性的行政法规，解决现实生活中出现的所有问题。只有在充分尊重现有法律体系的基础上，限制或者缩小行政机关的权力，才能在一定程度上保护公民的财产权利。

中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生在接受本刊采访时表示，房屋征收与拆迁条例的制定，反映了我国保护公民财产权利的紧迫性。暴力拆迁的背后，体现了公民权利意识的觉醒。但是，要想真正保护公民的财产权利，还必须从修改国家现行的法律做起。