事业单位财政资金控制研究

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摘要：事业单位自身的专项资金就是指为了完成自身特定发展目标实施的用于特殊用途的资金，因为财政专项资金涉及到了我国国民经济每一个方面，所以，财政资金的使用效果影响十分广泛。伴随着当前我国财政改革不断实施和深入，虽然我国当前的财政资金管理的体制正在不断得到完善，但是，在我国的事业单位中，使用以及管理财政资金仍然存在着一些问题。所谓的内部控制就是指组织或者单位为了保证自身业务活动能够得到有效进行，保证资产的完整以及安全，防止出现舞弊、错误等情况，保证自身的会计资料完整、合法以及真实而制定以及实施的程序和政策。下面，笔者就对事业单位财政资金内部控制进行研究。

关键词：事业单位；财政资金；税收；内部控制；措施

中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01

在事业单位中，每一项收支活动的前提和基础就是财政资金，合理使用财政资金已经成为了推进我国经济计划以及我国经济政策十分有力的保障。当前形势下，我国的事业单位仍然存在着财政专项资金管理制度有缺陷，缺少执行力度等等问题，这些问题的存在已经严重影响到了财政资金使用的效果。因此，人们将内部控制纳入到了事业单位自身的财政资金管理领域中，这对于提升我国财政资金投向产生了十分重要的效益，行政事业单位内部控制是指通过会计相关工作对单位进行引导和控制，达到提高财务工作效率和社会效率的目的。建立并完善行政事业单位内部控制制度有利于加强行政事业单位内部会计监督，推进行政事业单位内部运作规范。本文中，笔者就研究事业单位财政资金内部控制。

一、事业单位要建立完善的绩效评价体系

事业单位想要保证财政资金得到良好的管理和使用，就必须要根据财政资金不同投向来制定出合适、合理的绩效考核评价的体系。采取不定期考核以及定期考核这二者相结合的方式方法，在事前必须要对财政资金使用所具有的可行性进行论证和分析，在试种还要对财政资金使用实施合理性以及规范性分析，防止产生挪用以及贪污等等行为。在事后，要求必须要对项目的成果实施绩效考评的奖励和惩罚，与此同时，还要做到标准合理考评，考评的过程也要公证，公开考评的结果，制定合理的奖惩制度，保证奖惩力度要适当，具有明确的奖惩目的。

二、事业单位要完善财政资金内部控制制度

事业单位完善财政资金内部控制制度十分必要，内部控制制度的建立和完善是保护资产的需求，内部控制制度主要通过采用各种控制手段来保证财产物资的使用以及保管能够合理、公开，能够有效减小以及防止事业单位财产物资的破坏情况，从本质上杜绝不合理使用、挪用、盗窃、贪污以及浪费等等问题的产生。事业单位资金的主要来源就是财政资金，因此，管好以及用好事业单位资金，成为了实现依法理财这一工作的基本前提和基本条件，完善和科学的内部控制制度能够使得事业单位在财务工作过程中做到有章可循，实现财务管理科学化、收支行为规范化，减少事业单位财务工作所具有的随意性，避免事业单位的资产流失，从本质上防止事业单位腐败等经济犯罪事件的产生，为事业单位依法理财奠定十分坚实的基础，保证我国政府能够顺利实施依法理财工作。坚持实事求是，立足于事业单位自身的实际情况，建立起符合事业单位自身实际情况、运作情况以及职能的内部控制制度。避免职权不分以及机构冗余等情况，严格财政资金划拨制度以及申报制度，明确事业单位资金具体的使用情况以及适用范围，使得财政资金能够得到最为有效地配置。此外，还要根据我国相关的法规、法规以及经济政策，制定出十分明确的财政资金使用的标准，避免产生挪用财政资金、以及私人担保贷款等等情况的产生。

三、事业单位要加强内部控制的力度

强化事业单位领导自身的财务管理内部控制的意识，注重管理财政资金，加强对于事业单位财会人员责任意识以及业务素质培训工作，使得财会人员能够熟练和自觉地开展内部控制工作以及财会工作，不仅仅实现数据真实、账目清晰、信息完整，更加能够防止发生行为。加强对于财政资金使用效益考核以及审查工作，强化我国事业单位财务管理监督控制自身的职能，以便能够促进我国事业单位用好以及管理好财政资金，在最大程度上发挥事业单位财政资金的效益。

四、事业单位要完善财政资金预算管理

事业单位自身的财政资金预算管理主要包括预算外资金管理以及预算内资金管理这两个方面，所以，在开展预算的过程中，必须要将预算外资金进行准确统计，以便能够获得更加全面以及更加完整的统计数据和预算结果。预算编制还要普及零基预算法，加强对于行政事业发单位财务人员综合素质的培训力度，提升财务人员财务预算的精细化水平以及科学性水平，加强对于财政预算编制的控制，坚持实事求是的原则，根据事业单位实际的情况以及自身短期发展规划来进行预算的编制，预算编制工作不能够仅仅局限在财务部门，每一个部门都应该通力合作，共同参与，财务部门要对每一个部门的实际情况进行综合，合理配置财政资金的预算。

五、事业单位财政制度要加强监督力度

遵循“不相同职务相关分离”的原则，在会计内部控制中实行权力分配，并将行政事业单位的内审部门与外部监督相结合，建立有效的沟通渠道进行信息交流。一方面，督促行政事业单位不断建立健全内部控制制度，完善岗位责任制，加强信息交流，形成有效的外部监督合力；另一方面，相关部门应加强对单位内部控制的了解、检查与监督，加大执法力度，增强单位内部控制的效果。行政事业单位的内部控制体系仍然存在许多问题，行政事业单位必须建立健全科学、合理、有效的内部控制制度，增强责任人内部控制意识，将责任明确到人，才能实现内控工作的长足发展，从而实现事业单位财务责任和资金支出规范、高效与有序。

本文中，笔者主要从事业单位要建立完善的绩效评价体系、事业单位要完善财政资金内部控制制度、事业单位要加强内部控制的力度以及事业单位要完善财政资金预算管理等几个方面分析了事业单位财政资金的内部控制。

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