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高校纪检监察工作的现状与对策

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【摘 要】 由于付出与所得不对等、“权利”与“义务”不对称、管理体制与执纪环境不协调等原因,当前高校纪检监察干部队伍存在着思想上有落差感、执纪能力相对落后和办案“人情网”日趋复杂、管理与协作关系无法理顺等问题。解决的对策是常态教育奠定思想基础,动态教育规范言行举止,优势教育改善工作环境。

【关键词】 高校;纪检监察工作; 现状;原因;对策

近年来,高校的经济腐败问题、学术腐败问题的涌现,使得高校的干部作风建设和反腐倡廉工作面临了前所未有的挑战。纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责,但如何调动纪检监察干部队伍的工作积极性,如何发挥纪检监察干部在高校反腐倡廉工作中的作用是我们思想政治工作研究与实践者的重大课题。笔者对湘西南的几所高校进行了一定的调查研究,发现当下的高校纪检监察干部队伍的配备与结构都令人担忧,更突出的是纪检监察干部的思想方面存在的问题。针对这些问题,笔者深挖其根源,提出了改进的意见和建议。

一、高校纪检监察干部队伍工作的基本现状

高校纪检监察干部队伍勤奋好学、求真务实,在学校党员干部中树立了良好的形象。但是在当前国际形势严峻,东西方文化的冲突,日韩文化的渗透,境外敌对势力的虎视眈眈的新形势、新环境下,高校纪检监察干部的工作能力和思想防线还存在有欠缺的地方。主要表现为以下几方面:

1、工作费力不讨好,思想上有落差感

在工作方面,纪检监察干部的工作比较琐碎。比如市场价格的评估,实验设备的验收等,经常不坐班在办公室,奔波的辛苦别人看不见。另外工作性质方面须讲求制度、讲求原则,经常因为处理违纪现象而得罪同事。在待遇方面,由于工作的性质不能量化考核,纪检监察干部的奖金、福利、补贴部分只能按级别拿平均,不能调动工作的积极性。在生活方面,纪检监察干部因工作性质的约束,和宽严有别的不同待遇在一定程度上形成了纪检监察干部的心理落差,导致他们思想不稳定。

2、执纪能力的相对落后

近年来,高校的违纪人员作案手段多样、隐蔽性强,逐步呈现出高智能化、高科技化的趋势。而各高校的纪检监察干部的配备往往老龄化,非专业化,这就使得纪检监察干部的应对能力大大地降低并缺乏战斗能力。另外纪检监察干部常以谈话、座谈等单一方式进行办案,缺乏说服力。

3、“人情网”日趋复杂,办案难以与之碰硬

人情关系是中国文化的特质,高校的纪检监察干部与违纪人员同在一个单位,大家抬头不见低头见,碍于情面,不得不睁只眼闭只眼,致使执纪不够深入,不够到位。其次,在违纪案例发生后,个别领导为分管的违纪人员说情,而这些领导又是对纪检监察干部的人事变动、任用具有一定影响,这就造成一些没经验的纪检监察干部放弃原则,屈从让步。再者,高校的纪检监察干部本身多来源于普通行政岗位或教师,他们在面对一些有后台、有靠山的“特权”违纪人员时,难免缺乏与不良现象作斗争的精神,或畏于权势,或害怕打击报复,从而不敢与之碰硬。

4、管理与协作关系无法理顺

在中国目前的高校管理体制环境下,纪检监察部门受到上级纪检监察机关和同级党委的双重领导。但实际在高校纪检监察人员工作中,同级党委对纪检监察部门享有绝对支配权,而上级纪检监察部门对学校纪检监察的管理仅局限于业务技术指导。正由于管理与协作的关系无法理顺,因此,在高校纪检监察干部工作时会存在与上级纪检监察部门配合不够默契、协作不够到位的现象。

二、高校纪检监察干部队伍思想作风存在不足的原因分析

1、付出与所得不对等

在高校从事纪检监察工作,在外人眼中是轻松惬意的安逸工作。但实际中,高校的纪检监察干部长期以来,辛苦奔波与基建工地、采购市场,与违纪违规人员斗智斗勇、短兵相接,既占用了大量的个人时间,牺牲了许多的个人爱好与家庭生活,又得罪了不少同事与领导,个人的朋友圈逐步缩小,社会关系日趋紧张,来自家庭的怨言不断增加,使得他们的付出与所得不对等,造成心理上的落差。

2、“权利”与“义务”不对称

理论上,纪检监察是党的专门监督机关,在党内具有较大的权威性。但在高校的实际情况中,纪检监察部门往往与普通行政处室没有两样,有时候还会成为被忽视的角落。单位领导也不重视纪检监察干部的配备,在个别高校纪检监察部门甚至成为中层干部退休的过渡岗位。这就在很大程度上误导了教职员工,削弱了高校纪检监察部门的威信,挫伤了高校纪检监察干部队伍的工作积极性,不利于高校的党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

3、管理体制与执纪环境不协调

应该说,上级机关与同级党委双重领导的管理体制,是中国现有的基本国情所决定的。事实上在高校目前的实际工作中,同级党委对高校的纪检监察部门享有绝对支配权,高校的纪检监察干部队伍在人事调整、经费分配等方面对同级党委的依附性就造成了工作制肘的被动局面。

三、改善高校纪检监察干部队伍工作的对策

改善高校纪检监察工作的环境,理顺高校纪检监察工作的关系,加强高校的纪检监察干部队伍思想作风建设,关键在于领导重视、群众理解、上级部门配合,坚持引导、监督与奖励机制的相结合,才能从根本意义上打开高校纪检监察工作的新局面。

1、常态教育奠定思想基础

一是要对高校的纪检监察干部进行传统的党的先进性思想教育。要重温入党誓言,重学,要纪检监察干部时刻牢记我们党艰苦奋斗的优良传统,经得住诱惑,耐得住寂寞,守得住清贫;要加强高校纪检监察干部队伍的业务学习,要引导他们自觉遵守办案纪律严守办案秘密,带头执行廉洁自律的各项规定,始终维护纪检监察干部的良好形象。二是要丰富对高校纪检监察干部教育的形式。要将过去传统的理论式灌输、枯燥无味式的学习转化为生动活泼的学习形式。三是要确保教育和培训的效果。高校的纪检监察干部业务学习与培训应该要争取学校领导的支持,给予一定的经费保证,将业务学习和培训的制度建立长效机制,使高校的纪检监察干部的教育形成常态化。

2、动态教育规范言行举止

一是要规范高校纪检监察干部的的内部监督制度,每学期按时召开民主生活会,听取内部意见,对个人存在的缺点要及时发现和改正。二是要开辟高校纪检监察干部的外部监督环节,邀请上级纪检监察部门的领导莅临学校指导工作,及时掌握纪检监察干部思想作风的动态。三是要发挥社会监督的作用,设立针对纪检监察干部作风建设的举报电话或举报信箱,聘请党风廉政建设监督员,对纪检监察干部的工作和思想作风建设加以监督。

3、优势教育改善工作环境

一是要重视高校纪检监察部门,严格配备纪检监察干部,树立纪检监察干部队伍的威信,充分调动高校纪检监察干部的工作积极性。对高校的监察室主任和系部的纪检员要明确他们的级别待遇,落实他们的工作经费和办案补贴。二是要营造高校纪检监察工作的宽松环境,解决高校纪检监察干部的后顾之忧,从工作的实际出发,满足办案工作的需要,保证人力物力的需求。三是要改善高校纪检监察干部的政治经济待遇,疏通高校纪检监察干部的输出渠道,要落实高校纪检监察干部的生活补助、工作津贴和办案奖励机制,缩小地区间差别,在政策允许的前提下适当提高纪检监察干部的福利待遇,从而调动高校纪检监察干部的工作积极性,稳定高校纪检监察工作的干部队伍。

对于高校的纪检监察队伍的打造与培养是高校管理者和思想政治工作者一项长期的工作规划与任务。努力培养一支年富力强,有知、有文化的高校纪检监察干部队伍将积极地促进高校健康有序的发展。

【参考文献】

[1] 马英伟.浅析如何做好新形势下的纪检监察工作 [J]. 决策探索(下半月). 2010(09).

[2] 路永振. 加强高校纪检监察工作和党风廉政建设的思考[J]. 邢台学院学报. 2009(01).

【作者简介】

马晓宁(1976-),邵阳医学高等专科学校宣传统战部部长.