改革“文化力”

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风声、水声、禅音……天籁之音多次在嵩山的幽谷中回荡。声光交错、形色混成、天人合一。

剧场设在险峻的嵩山峡谷之中，一百八十度的全景视觉，美仑美奂的山林清泉，若隐若现的古刹禅院，构成了演出的真实背景。环绕立体声音响与现场的水声、风声、虫鸣等自然声构成全景式立体声场……

这是记者在嵩山观看的《禅宗少林・音乐大典》部分现场。而这幕戏，正是河南力推“文化改革发展试验区”的成果之一，“这样一台演出，政府出资超过了3000万元。”登封市财政局一位干部说。

投・放・免

走在河南的土地上，处处能感受到“仪式感特强”的黄河文明一一“一部河南史，半部中国史”，郑州市委宣传部新闻处处长李平说。

在2008年河南省文化产业发展和文化体制改革工作会议上，省委书记徐光春就提出，要选择部分县市，像国家搞经济特区一样搞几个“文化发展试验区”，争取杀出一条血路来。

2008年12月26日，河南省文化改革发展试验区建设工作会议在郑州召开。开封市、登封市等8个文化资源独特、产业化发展条件较好的市县被确立为河南省第一批“文化改革发展试验区”，并出台了《关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》。

“为了加快这些试验区的产业融资，省财政今年决定一次性对每个试验区各支持1000万元，同时市、县(市)各配套500万元。就我们郑州而言，登封市是文化改革发展试验区，我们市里对其发展十分关注，给予了较大的支持。”郑州市财政局总会计师吕金龙透露。

据了解，目前，《禅宗少林-音乐大典》二期工程‘照见山居’前期筹备工作已完成，登封市规划建设3家五星级宾馆，近期也将开工。市里拟将11处国家级、省级文物保护单位以及少林武术等非物质文化遗产整体打包给有实力的大型文化旅游集团，进行模块化开发。

与登封一样，开封市“东京梦华园”项目也要搞再开发。

为了加快省级文化改革发展试验区的建设，除开封市，为了让登封等7个县(市)能够以文化改革发展为突破口，加快经济社会发展步伐，河南省政府决定：适当扩大登封等7个县(市)部分经济管理权限。

今后，这7个县(市)的财政将实行直接结算。省政府将根据7县(市)文化改革发展进展情况，3年内逐步实行县(市)财政与省财政直接结算。对于试验区规划中确定并列人省、市重点项目的文化产业项目，优先保障其建设用地。

与此同时，国家和河南省对市、县、乡镇、村公共文化服务体系建设的扶持资金和国家文物保护专项经费，将优先安排试验区内的建设项目。在税收方面，也将积极争取国家支持。

融・增・难

“省财政对我省的文化产业发展是下了大力气的。”河南省政府一位官员曾在一次会议上表示。

2008年年底，河南省文化产业投资有限责任公司在郑州成立。该公司注册资本金计划为20亿，财政出资3亿，目前已到位2亿。该公司主要从事文化产业投资，为该省文化产业发展提供投融资平台，运用政府资金融通社会资本，引领和促进文化产业加快发展。公司经营投资范围涉及电影电视、演艺娱乐、出版发行、影视传媒、文化产业和动漫创意基地建设等。

事实上，自去年全省文化产业和文化体制改革工作会议以来，河南省文化产业发展步伐日益“提速”，省级财政支持力度不断加大，自2006年河南设立省级文化产业发展专项资金以来，额度逐步提高，“2006、2007年各2000万，2008年就是3000万了。一些重大文化产业项目，还将得到更大的财政支持。

据介绍，这笔钱的用途：一是贴息，对进入项目库的项目一年内的贷款进行贴息支持，最高额200万元；二是补助，最高额100万；三是奖励，只有各部门专家一致同意方可安排，今年有2个项目申报。

据统计，3年来，文化产业发展专项资金拨付了7000万元，共资助了全省文化产业项目63个。其中既有安阳凯瑞数码、南阳中光学等大的文化企业公司，也有洛阳仿青铜器制品、鹤壁黄河古风陶艺等民间工艺品生产企业；既有《大宋・东京梦华》、《禅宗少林・音乐大典》、温县太极文化园等文化旅游项目，也有动漫产业、手机报等新兴文化产业项目。

“除此之外，省财政每年还拿出1000万用于支持文化基础设施建设，对推动各地最大限度地挖掘和利用文化资源，促进文化资源大省向文化强省跨越发挥了重要作用。”

为切实推进文化体制改革，就在记者采访期间，河南省政府公布了《关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》，《意见》要求“争取在2010年年底前，基本完成国有经营性文化事业单位转企改制任务”。

《意见》出台了一系列优惠政策，对试验区艺术表演团体等特殊行业的转企改制，实行“新人新办法、老人老办法”，即在转企改制方案批准日之前，在职在编事业人员改制后保留事业身份和档案工资，在职期间工资报酬按企业有关规定执行；如果当地事业单位工资调整，退休时按事业单位标准核发退休金。其中已参加城镇企业职工基本养老保险的单位和职工，仍按照企业基本养老保险政策执行。对于转企改制方案批准日之后的新进人员，则全部按照企业有关法律、法规、政策执行。

增强软实力必然要改革“文化力”，历史悠久、文化资源丰富的中原大地的“战斗”无疑开辟着新的路径。