俄罗斯入世利好中国

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世贸组织（WTO）部长级会议2011年12月16日批准了俄罗斯入世一揽子协议，待2012年6月15日前完成入世协议的国内批准程序后，俄罗斯将正式成为世贸组织成员。

俄入世对其国内经济、世界经济都将产生重要影响，但短期效应不会太明显。俄入世对中俄经贸合作亦将产生重要影响，双边合作机遇与挑战并存。

首先，入世将为俄罗斯带来长期利好。俄罗斯总统认为入世能实现俄与合作伙伴的双赢,但最大的受益人首先应是俄罗斯自身。世行研究估算，俄入世的短期影响是，GDP将增长3.3个百分点；考虑到入世对投资的影响，长期看将给俄GDP带来增长11%的额外效应。

俄罗斯入世首席谈判代表马克西姆•梅德韦德科夫认为，俄入世对其经济的消极影响有限，“最悲观的可能也只是使俄GDP增幅减低0.5％”；更何况在具体的成果之外，俄还可通过入世提高自身国际地位和影响力，借助WTO成员资格平衡世界经济力量对比，改变以美欧主导的世界经济治理结构，增加在国际经贸领域中的话语权。

其次是短期内积极效应难以显现，这主要体现在三个方面：

一是为俄赢得的贸易增长空间有限。这主要与目前俄国的出口产品结构及关税税率现状有关。俄经济严重依赖能源出口，而石油和天然气类商品多属免征进口关税且没有配额限制的产品，入世拉动效应有限。关税方面看，入世后降税的空间有限，改善市场准入条件只占俄入世收益的9%。

二是弱势产业将在初期受到冲击。按照俄经济部数据，有22个地区将会受到直接消极影响，在一定程度上还会制约向创新经济的转型；开放市场将使入世之利主要集中在出口部门和外资流向集中的地区，而农业、食品加工、纺织、建材、汽车和农机等依靠关税保护的弱势行业受到冲击，国内产品市场份额会进一步下降。

三是投资环境与WTO要求尚有距离。尽管俄政府近年致力于改善投资环境，其投资吸引力在欧洲上升到第四，但今年仍面临12年来最严重的外资撤离潮。除市场波动影响外，影响外资行为的主要是俄政局变化和投资软环境不佳，官僚、腐败是严重阻碍外资进入的行政壁垒。

所以，加入WTO本身并不能保证俄切分到世界经济增长更多蛋糕，关键在如何加强体制机制改革，调整产业结构，提高企业创新能力和国际竞争力。

俄加入WTO将对中俄经贸产生积极影响。目前中国是俄罗斯第一大贸易伙伴，第一大进口市场和多种产品的重要出口市场。中国入世曾极大地促进中俄经贸合作；俄入世则意味着中俄经贸合作进入一个新阶段，长期看利大于弊。

俄入世有助于双边经贸合作的规范化，并扩大中国对俄经贸和投资。

由于中俄之间是互补性而非竞争性贸易关系，入世后两国经贸合作的内生动力将增强，利益交汇点增多，双边经贸关系将加快“从传统的互补性贸易伙伴向全面战略合作伙伴关系转型”的进程；在进出口贸易方面，中国主要输俄产品进口关税将会有一定程度下调，如纺织品和服装、机电产品等，有利于扩大中国对俄出口；入世还将促使俄投资环境不断改善，并将逐步开放电信业、保险、银行、交通和物流产业在内的11个行业，中国企业将在俄获得更多的投资机会。

俄入世也将使中国企业面对新的挑战。俄市场准入门槛降低后，服装、纺织品、鞋类和家电等中国对俄出口的主要商品将受到来自韩国、土耳其、金砖国家和亚洲一些发展中国家同类产品的激烈竞争；在技术性壁垒方面，入世后俄对进口产品质量认证标准会更加提高，中国商品可能会面对更高的绿色标准门槛；在诸多高科技和军事技术领域,预计俄入世后会加大知识产权保护力度， 中国引进俄高新技术成果的条件会更加苛刻；在吸引外商直接投资（FDI）方面，未来随着俄罗斯投资软环境的改善,俄可能成为中国吸引FDI的竞争对手。

对中资企业来说，要对俄入世的影响进行量化评估，认真研究俄出台的新法律法规和技术标准，适应新的政策环境和管理方式，以实现2015年双边贸易额达到1500亿美元、2020年达到2000亿美元的目标。

作者为中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员