循环经济,世界城市的必由之路
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇循环经济,世界城市的必由之路范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
循环经济是指通过资源的循环利用和节约，实现以最小的资源消耗、最小的污染来获取最大的发展效益。发展循环经济，是北京建设世界城市调整经济结构、转变经济发展方式的重要战略举措，是提高经济效益的重要手段，对破解北京资源环境对经济发展的瓶颈制约具有非常迫切的现实意义。
世界城市的定位决定了北京必须发展循环经济
根据中央对北京做好“四个服务”的工作要求，北京确立了建设世界城市的努力目标：不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市，创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。而要想实现这些目标，必须以先进的科学技术为手段改造传统经济产业体系，构建以企业绿色制造为基础、以生态工业园区为主体、以资源再生产业为补充的循环经济产业体系，实现产业技术和产业结构升级，从而为成为世界城市奠定良好的产业基础和经济基础。
与此同时，资源危机决定北京必须发展循环经济。2009年，北京实际常住人口已经达到1755万人，已经接近甚至超过北京环境资源的承载极限。随着人口持续增加，对水、能源的消费量和土地占用量不断加大。人口、资源逆向互动，使得资源供需矛盾日益加剧，城市摊大饼式地无序发展，导致城市生态承载能力下降、生活垃圾问题严重。面对如此严峻的现实，只有发展循环经济北京才可能走上可持续发展之路，才能使经济发展引发的环境、社会矛盾有可能得到缓解。
发展循环经济的优势和条件
“十一五”期间，北京围绕“建设资源节约型、环境友好型城市”的战略目标，结合北京经济社会发展阶段的实际情况和循环经济发展的内在规律要求，从资源节约利用入手，以节能、节水、节地为重点，以高消耗行业作为突破口，加强监管整治，积极通过结构调整、技术创新和强化管理等手段，依托北京的科技资源优势，充分发挥市场机制作用，加快循环型社会的建设。
――出台了立法和优惠政策手段。
北京针对自身产业结构特征制定一些循环经济的地方性法规，并配合国家《循环经济促进法》实施出台了中国内地省市首个循环经济鼓励政策――《北京市循环经济试点工作实施意见》。按《实施意见》要求，北京在区县(城镇)、园区和企业三个层面选择循环经济试点，并对试点机构给予政策、资金、税收、土地申请、政府采购等多方面支持。首批入选的24家机构涉及现代服务业、高新技术产业、现代制造业、废弃物循环利用、都市型生态农业等多个领域。
――循环经济链条渐具雏形。
北京以提高资源附加值为主题，积极实施项目带动战略，在产业结构调整和提升、改造传统产业过程中，改变过去传统的生产方式和资源利用方式，积极构建产业链，逐步形成了“资源－产品－再生资源”的产业链条。如在海淀区建立起电子产品回收一再利用一环保处理的“IT环保产业链”。
――成长起一批基本成型的循环型企业。
在北京市政府的积极引导、扶持下，一些企业已经开始改变传统的经济发展模式，涌现出一批基本成型的循环型企业。如金隅集团已有23家政府认证的资源综合利用企业，年资源综合利用产值超过60亿元。
“十一五”期间，北京循环经济发展成效明显，但是，我们也应该清醒地看到北京循环经济在实施过程中，按照循环经济的内在要求和发展目标，仍然存在着诸多问题和制约因素：一是责任主体不明确，缺乏有效的协调和激励机制；二是循环产业链的构建，缺乏强有力的技术支撑：三是产业园区建设过度专业化，缺乏循环链条的对接和延伸；四是公众生态环境意识薄弱，缺乏发展循环经济的动力。
发展循环经济的路径选择
发展循环经济，需要政府，企业、科学界和公众的共同努力。市政府要进一步转变政府职能，加强政府利用法规、政策和标准等手段对循环经济发展方向和重点进行调研引导的积极作用，通过加大资金、科技投入。联合企业、中介、行业协会等多方合作，构建完善的配套服务体系，打造技术，人才、信息服务平台，扩大宣传教育等措施来推进循环经济的快速发展。
编制总体规划和科学布局，将循环经济发展引入快车道
发展循环经济是一项复杂的系统工程，必须以周密可行的战略规划作指导。北京应以贯彻国家发展循环经济、建设节约型社会战略为政策导向，结合建设世界城市的经济社会发展总体规划，建立适合北京循环经济发展需要的科技创新体系。充分整合北京相关资源，以提高资源利用率和减少污染物排放为核心，以技术创新和制度创新为动力，迅速提升城市环境承载能力。在企业、行业(产业)、园区、社区、区域等多个层次着力推进资源循环式利用，产业循环式组合，区域循环式开发，建立适合北京市产业特点的循环经济发展模式，促进新型工业化进程，建设都市型农业，改善生态环境。
加强技术支撑体系建设，增强循环经济技术创新能力
循环经济发展必须要有技术作为支撑，需要一大批成熟的节能技术、清洁生产技术和生态工业链接技术，以及再制造技术、废旧原料再生技术和污染治理技术等等作为支撑，而这些支撑的供给应当通过科技创新来完成。一是发挥政府统筹协调功能，采用各种鼓励和优惠政策，千方百计引进人才、留住人才，加强科技队伍建设，提高北京市的科技创新能力。二是安排财政资金，吸引社会资金，组织力量进行科技攻关，力争在资源节约和替代技术、能源梯级综合利用技术、延长产业链和相关产业链接技术等方面有所突破，加快循环经济发展。三是以项目为依托，推进循环经济技术装备的研发制造和改进。
要按照循环经济发展理念建设产业园区
一是搭建设施完善、功能齐全的招商引资平台，营造良好的基础环境，加强基础、政务、土地，政策、市场、法制、安全等软环境建设。二是要以科技为支撑，以高新技术嫁接、改造传统产业为手段，着力促进产业园区内各类产业、企业进行废弃物交换利用，能量梯级利用、土地集约利用、水资源逐级利用和循环利用。三是在引进入驻产业园区的项目上，必须进行环境影响评价，考察项目的关联度，把好入口关，使产业园区内企业之间形成一批相互对接、相互支撑、互为依托、相互促进、互为供求、综合利用的高新技术产业链群。与此同时，加大宣传教育力度，营造循环经济发展的良好氛围，使发展循环经济成为全社会共同参与的行动。