论珠三角经济圈区域产业结构调整

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摘要：根据区域产业转移的理论，现阶段珠三角各地区已基本具备了产业结构调整的各项条件。但在实际的产业调整过程中，由于存在经济体制差异，发展不平衡，利益冲突等等多种制约因素，产业调整并没有出现预期的规模。因此，我认为需要通过经济体制整合，构建产业转移机制，发挥比较优势等措施来促进该地区的产业调整，以达到产业结构的共同优化和升级。

关键词：珠三角 区域产业结构 产业调整

一、珠三角区域产业发展现状分析

珠三角区域整体综合实力很强，其区域经济的发展在国家经济发展中具有重要战略地位。首先对珠三角区域三次产业的增加值、从业人员和劳动生产率等指标进行定量分析，从全国和泛珠内部两个视角看泛珠的产业结构及其产业发展水平；再详细分析珠三角内地9省没有特别说明，本文中的“9省”均指泛珠三角区域内地9个省区，即福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州和云南。第二产业工业增加值的规模区位优势、劳动生产率、增加值的增长率、产业集中度和第三产业四个层次的就业人员、总资产和人均业务收入等指标，从而全面透视珠三角区域产业发展现状。

二、珠三角经济圈产业整体成长中可能遇到的问题

1、重复建设引起的“同构化”和“低度化”产业结构

珠三角产业结构存在很大的相似性，除了经济发达的广东省这一辐射中心外，其周边的八省产业结构趋同问题更为严重。这种产业结构的趋同，会加剧泛珠三角产业圈内竞争。

区域产业结构趋同，造成效益的降低，抹杀了合理的劳动地域分工，导致了地区分割和地方保护主义，加剧了区域经济发展不平衡和区域差异的扩大。而且低水平的重复建设生产既浪费了资源还破坏了生态，既形不成专业化生产和规模经济，又影响到整个区域的国民生产总值的提高。

2、分工价格体系的合理性

建立“珠三角产业圈”，就要通过各地的分工与合作进行产业的整合。“珠三角经济圈”中周边省区与广东形成了垂直分工模式，在进行交易的时候就会形成一种对落后地区的资源掠夺， 这可能会导致分工体系不合理，但维持分工体系合理性是产业结构体系得以循环的保障。另外，即使建立了合理的“分工价格体系”，各个省区对动态比较利益的追求，也会使得区域内逐步建立垂直和水平相混合的分工体系。要促进经济整体成长必须要避免各主体之间的恶性竞争，因此“珠三角经济圈”分工体系的建立成为重点问题。

3、“珠三角经济圈”的产业转移

广东是“珠三角”面向世界经济的前沿阵地，但其正面临着长三角等经济圈的挑战，因此需要进行产业结构的优化升级。“珠三角经济圈”扩大了广东经济发展的空间和经济腹地，通过向周边省区的产业转移为其产业结构高级化释放了空间，但广东也应该考虑具体转移哪些产业、转移的途径，转移的目的地，从这几方面来考虑避免由于产业转移造成的生产成本提高、生产者剩余的减少、“珠三角经济圈”社会福利的减少。

4、制度障碍

泛珠三角包括9省2区，地区之间是平行的行政关系，并且还涉及到两种不同的体制，到目前为止区域内部还没有任何一种制度安排可以使区域内部避免地区之间平行的行政关系带来的弊端，也没有建立一种更高层的组织来协调各省区的经济行为中的利益冲突。制度上的约束将对经济上的整合和产业整体成长套上一层无形的枷锁。

三、对珠三角区域产业结构调整的建议和对策

1、逐步实行垂直分工和水平分工相结合的分工贸易模式，建立合理的“分工价格”体系（定价合理是维持产业正常运行的关键因素）

顺应区域集团化发展趋势，促进区域产业集群的生长，延伸“珠三角经济圈”的产业链条，使之整体成为世界主要的加工制造业基地之一。

2、加快促进次区域经济中心的形成

随着距离的衰减，中心区广东省对周边省区的辐射作用减小。“珠三角”要减少周边化区域，增强区域内部经济联系和产业整合。与此同时加强和完善基础设施建设，有利于各省区在省区内部或者是在省际间的交通走廊地带最具有区域优势的地区形成次区域中心。这种次区域中心的形成，可以有效的解决地理衰减带来的辐射强度的弱化。形成区域中心对次区域中心的辐射，次区域中心再对各自的周边进行辐射的一种新型的区域经济空间格局，带动区域产业整体成长，解决周边省区对辐射中心的要求。

3、积极开展制度创新

（1）建立以政府为中心的区域经济发展高层论坛，对各省区经济发展战略和区域整体发展战略进行统一的部署，解决区域产业整合过程中面临的制度上的障碍，创造和谐与效率，保障合作顺利进行；（2）建立统一的经济活动机制、降低企业成本和交易成本；（3）促进“革新”（从技术—组织—体系的创新）；（4）创造良好的产业发展环境，为9省的产业整合提供激励机制，通过区域产业结构整体成长体现其所具有的经济价值；（5）建立广东省带领的促进区域经济发展的行政服务体系，使政府发挥其“有形手”的作用；（6）积极建立促进区域产业结构调整的地区立法工作。加强产业立法有助于重点产业的规范、快速发展，也有利原有产业按既定方案进行有效调整。

4、积极利用内地与港澳签署的CEPA，拓展“珠三角经济圈”的国际联系与合作

CEPA的签订在一定程度上消除了粤港贸易壁垒，使两地交易费用和交易成本降低，同时也为广东发展成为“世界加工制造基地之一”提供了可能。香港作为国际自由港、国际金融中心、国际贸易中心和国际商务中心，同世界经济的联系紧密，“珠三角经济圈”可以发挥与香港的经贸联系优势，在CEPA体制下加强同香港的经济合作、拓展国际联系与合作、提升国际竞争力。■

参考文献

[1] 陈建军，产业区域转移与东扩西进战略 [M].北京：中华书局，2002.

[2] 戴宏伟，区域产业转移研究[M].北京：中国物价出版社，2003.

[3] 王光振 张炳申，珠江三角洲经济[M].广州：广东人民出版社，2001年.