在华韩企大撤资

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“现在韩国商人聚在一起谈论最多的就是撤资的事情”。国际合作韩国事务所驻威海办事处一位不愿透露姓名的负责人告诉记者，原材料价格上升、工人工资持续上涨、节节攀升的土地价格，以及中国越来越严谨的政策环境是所有外商投资企业近两年都必须面临的新形势。

目前，韩国的Posco、Sumsung、Lotte和Kumho・Asiana等大集团开始在越南进行新一轮的投资。韩国的中小企业也有增加在越南投资的迹象，或将分公司从中国转移至越南。以纺织产业为例，去年，韩国纺织企业在中国的投资比2005年减少10％，但在越南的投资增加了53.7％。

越南的未来就是中国的过去和现在。

针对这样的撤资潮，有专家表示，这正是中国产业升级的好机会。在日本、德国和新加坡都曾面临相似的挑战，但他们却没有压低本国劳工工资，而是趁此机会把产业提升到知识密集、技术密集的水平，中国也应该借鉴这样的经验。

韩资大规模转移

商务部的数据显示，今年1~11月，韩国对华投资3168项，同比减少了近20%，韩国贸易投资振兴公社（KOTRA）的报告认为，韩国对华投资方式正在发生巨大变化。过去韩国对中国投资，主要集中在山东省的出口加工型企业，且95%以上为中小企业，但目前这种投资正在转移到以越南为中心的东南亚国家。

KOTRA分析说，随着中国劳动力价格的提高和投资优惠政策的减少，越南、印尼等东南亚国家有望成为投资替代国，尤其对越南的投资正在大幅增加。

国际合作韩国事务所驻威海办事处这位负责人表示，在华投资设厂的韩国中小企业大多缺乏海外投资和在华投资经验。明年将要实施的新企业所得税法再也不体现内外资的差别待遇，以及新的劳动法颁布实施后将面临的人力资源成本上升，这都加大了企业的成本。让韩国在华中小企业感受到了前所未有的生存压力。

“当初韩国企业转移到中国，主要看中的是中国廉价的劳动力以及税收的优惠政策”。中国韩国企业协会一位负责人表示，近两年来中国的投资环境已经发生了极大的变化，在国家宏观政策的引导下，中国对外资企业的进入表现出了越来越明显的针对性和选择性。

他认为，除了人民币升值、央行加息以及内外资企业两税合并这一系列举动让包括韩国在内的一批外资在华企业感受到了压力以外，大部分韩国出口加工企业对中国经济发展带来的投资环境和政策环境变化估计不足也是重要原因。

针对此一现象，日前韩国媒体报道说，韩国政府产业资源部，将联合外交部、劳工部、法务部及韩国工商协会等组成了“应对擅自撤离中国特别小组”，将从明年1月21日起，分别在青岛、广州等韩国企业较集中的地区展开实地调查，以有效预防从中国擅自撤离的韩国企业数量进一步的增加。

优化利用外资结构

“事实上，不只韩国的中小企业开始产业转移，其他方面的加工贸易也在不断的转移”。商务部研究院亚非研究室主任徐长文肯定地告诉记者，这是一个必然的趋势。他表示，在十年前到五年前这段时间，中国各地政府为了吸引外资曾给出非常优惠的政策，但是现在情况完全变了，不光是土地的成本会大幅度上升，税收的征管也变得规范很多，所以企业感觉这个成本会很大。另外企业还要考虑到劳工的成本和环境的成本，也会大幅度的增长，“所以在这背景下，那些专门靠政策的外资，特别是中小企业劳动力型的外资，或者带有一定污染性质的，这种外资肯定要撤出去。”

复旦大学韩国研究中心方秀玉教授也表示，从今年陆续颁布的利用外资的法规和政策来看，在贸易顺差居高不下的情况下，中国政府明确提出了“创新利用外资方式，优化利用外资结构”，这说明利用外资由量向质转变的大方向不会变，并将继续推行下去。

她认为，这一转变与中国经济环境转变的大背景有关。中国的主要经济矛盾已经不再是资金问题，更多的是货币流动性过剩。“中国目前更缺乏的是资金的有效配置，具体到利用外资方面，就是要在充分考虑资源、环境、技术和安全等要素的基础上提高资源配置效率，优化产业结构和区域布局”。

与中国不同，以越南为代表的东南亚国家目前正处于资本缺乏期，为吸引外资，政府推出了海外企业免缴法人税等众多优惠政策。同时越南也拥有更加丰富、技术性成熟的劳动力，而且劳动成本也远低于中国，中国工人的平均月薪已经达到了200～250美元，但越南工人的平均月薪仅为60～70美元。

受此影响，香港工业总会日前对八万多家在内地企业进行问卷调查的结果显示，多达37%的受访企业表示，有转移工厂的计划。其中高达63%的位于广东省的企业表示，承受不住日益飙升的生产成本，考虑将工厂转移到越南。

“现在中国利用外资已经是开始选资了”。徐长文表示，中国吸收外资的战略已从弥补“双缺口”为主转向优化资本配置、促进技术进步和推动市场经济体制的完善。重点引进高技术型、节能、环保型的产业。他认为，从综合的经济环境考量，中国比越南、柬埔寨等地更好、更稳定，劳动力成本上升还不足以使外资离开。

“这种环境的变化要求外资企业要主动地适应，拓展中国市场，减少对劳动力成本的依赖”，方秀玉认为，这也是对包括韩国在内的外资企业的一种考验。她分析说，在特定时期，韩国国内的投资环境恶化，大部分企业开始转移到中国、越南等国家，然而这一波转移潮的企业质量并不高，甚至一些中小企业在韩国倒闭以后把资产投到中国，完全利用的是中国廉价的劳动力和外资优惠政策。

她认为，韩国应该对向外投资的企业进行管制，而这一状况也有望得到解决。