边远地区稳步增加农民收入的探讨
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以紧紧围绕党的方针政策，为农业增效、农民增收，改善农民的生活、生产条件是全党工作的中心目标。近几年，伊犁哈萨克自治州特克斯县喀拉达拉乡农民收入增长缓慢，农业和农村经济从宏观上看已有较大增长。但是，从微观上看，却出现了令人忧虑的现实，有部分农民收入徘徊不前，部分农民出现返贫。通过对贫困面较大、返贫率较高的村寨和农户的调查，我初步分析了农民增收缓慢和返贫的原因，并提出了一些个人的看法。
一、要找准农民收入增加缓慢的原因
1.农村劳动力转移就业率低。据统计，全乡共有农业人口11817人，其中农业劳动力5310人，全乡耕地面积37714亩，人均2.8亩左右。按目前的农业生产水平，劳动力过剩，就业不充分成为必然，农村劳动力整体过剩和季节性过剩相当突出。主要是由于大部分农村劳动力知识水平低、无业务专长、对外界比较陌生，再加上有的农户家庭困难，有时连外出打工的基本生活费、路费等起动资金都没有着落，外出打工举步维艰。
2.农业设施落后，抗御风险的能力低。农业是弱势产业，既有自然风险，又有市场风险。在我乡，农业自然灾害的风险居于首位。近年来，虽然加大农业投入，兴修水利、增加防汛抗旱设施，一定程度上增强了抗御自然灾害的能力，但无法从根本上解决，遇上旱灾、风灾、雹灾，病虫害灾等，就会对农业生产造成极大威胁。如2006年、2012年的水灾，曾使我乡损失几百万元。由于农业先天的弱质性、高风险性和低回报性，一旦遇上大的自然灾害，农民再度返贫。
3.农村生产力和劳动生产率水平低。这一特征是由我国仍处于社会主义初级阶段的性质所决定，农村生产力水平处于相对较低水平。首先是劳动者的文化程度低，劳动技能差。
4.重农轻商、重生产轻市场现象比较严重。我乡长时期的工商业不发达，导致市场中介组织成长不起来，农业发展空间受阻，农民商品意识淡薄，小农经济占据主导地位，“只埋头搞生产，不抬头看市场”。农业生产虽然有一定发展，但是，农产品商品化程度低，出现了生产与市场脱节和卖难现象，农业增产不增收或增产减收，阻碍了农村经济的发展。
1.用市场化的思维增加农民收入。用市场化的思维增加农民收入，就是要按照市场需求调整、优化农业结构，大力发展优质、高产、高效农业，提高农产品的商品率和竞争力，增加农民收入。近几年，我县农业结构虽然有了较大调整，但大多是适应性调整，与市场经济发展的要求还有很大差距，主要存在“三大三小”的矛盾，即：在种植面积上，粮食面积大，经济作物面积小；在经济总量上，种植业占的比重大，林果业占的比重小；在品种比例上，一般品种比例大，优质品种比例小，农业结构调整的战略任务还比较重。因此，要充分发挥区域比较优势，紧紧围绕特色产业，坚持调优、调特、调大、调强的原则，加快调整步伐。要在发展优质粮食的同时，加快发展优质蔬菜、瓜果等高效经济作物；要利用农副产品资源多的优势，大力发展畜牧业，特别是牛羊等食草牲畜的养殖，真正增加农民收入。
2.用科技化的手段增加农民收入。用科技化的手段增加农民收入就是要靠实施科技兴农战略，发展科技型农业提高农民收入。当前，农业和农村经济已经到了一个新的阶段，逐步由资源、劳动密集型向资本、科技密集型转变；由单纯追求数量向数量质量并重转变。为了适应这一新形势，必须用现代科技改造和武装农业，把农业和农村经济转到以质量和效益为中心的轨道上来，实现由传统农业向现代农业的跨越，保证农民收入持续快速增长。第一，要加强农业科技服务体系建设，继续构筑以乡镇农业“三站”为龙头，农户科技致富带头人和“土专家”为主体的农业技术队伍体系，使他们在农技推广中发挥重要作用。第二，加大农作物良种和畜禽良种的引进和繁育工作力度，加快品种更新换代步伐，提高农产品和畜产品的竞争力。第三，抓好科技园区建设，实施科技示范工程。第四，要全面提升农民素质。要大力发展农村职业技术教育，要积极利用社会力量加强对农民职业技术培训，尤其要抢抓“阳光工程”机遇，大力开展非农技能，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系，提高农民的综合素质，让农民通过掌握和利用新技术增加收入。
3.用工业化的理念增加农民收入。用工业化的理念增加农民收入，就是要确立“跳出粮食抓农业，强化工业抓农业”的工作思路。大力发展乡镇企业，靠二、三产业增加农民收入。改革开放以来，全乡二、三产业有了较大发展，目前，已成为农村经济的重要支柱、农村剩余劳动力转移的主要载体和增加农民收入的主要途径。据统计，去年全县农民人均纯收入6900元，其中25％来源于二、三产业。实践证明，农村经济的发展水平和农民收入的高低，很大程度上取决于二、三产业。今后要采取多种措施，加大投资力度，发展农副产品加工、储藏、保鲜以及运输、信息、服务业等，带动整个农村经济的全面发展。同时，要积极鼓励发展农村个体私营企业，多种经济成分共同发展，吸纳剩余劳力，扩大农民收入来源。